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《无产阶级文化大革命资料汇编》第三卷第一册（9）
    第三篇 文化大革命第二战役的伟大胜利
    第一章  搞好斗、批、改
    第九节  改革旧的规章制度

    本节资料

    一九六九年六月二十八日，中央军委办事组公布总参谋部、总后勤部机关精简整编方案
    1969年6月28日，中央军委办事组公布总参谋部、总后勤部机关的精简整编方案：
    总参谋部原编15个部、局，除合并或精简的部外，又根据中共中央决定，将中共中央调查部与总参谋部情报部合并，中央气象局与总参谋部气象局合并，国家测绘总局与总参谋部测绘局合并，这样，总参谋部共设13个部、厅、局。
    总后勤部原编13个部、局，调整后为8个部，1个局，另设6个地区性的物资工厂管理局。
    同年11月，又公布了总政治部机关的精简整编方案。
    这次调整撤并了装备、动员、财务、军需等职能部门，变更了综合、计划、供应的管理体制。
    由于强调减少职能部门，一些必不可少的综合和专业工作被取消或削弱，同时，由于领导班子的多次变动，人员大进大出，机关人员不仅没有减少，反而继续膨胀。
    1971年10月以后，中央军委着手整顿军队的组织机构。至1975年，将合并于军队系统的国家机关重新划归政府系统，恢复了总部机关的一些职能部门。但这一工作直到1977年后才陆续完成。
    中国人民解放军总部直接受中国共产党中央委员会军事委员会领导。总部机关分设总参谋部、总政治部、总后勤部。三总部既是中央军委的参谋和战略意图执行机构，又是掌管全军军事、政治、后勤和技术工作的最高领导机关。其基本任务是：保障中央军委关于作战和建设的战略决策和各项方针、政策的实现。1969年6月，中央军委办事组公布总参谋部、总后勤部机关精简整编方案。11月，公布总政治部机关精简整编方案。当时总参谋长是黄永胜，总政治部主任是李德生，总后勤部长是邱会作。精简后总参谋部由原编15个部、局减至1厅：办公厅（中央军委办公厅兼）。7部：作战部、情报部、第三部、军务动员部、军训部、防化学部、政治部。5局：机要局、测绘局、外事局、气象局、管理局。总政治部原编13个部、院，精简整编为1室：办公室。5部：组织部、干部部、宣传部、保卫部、群众工作部。总后勤部原13个部、局，精简整编为8个部：司令部、政治部、供应部、卫生部、装备部、军事运输部、企业部、营房部。1局：管理局。另设6个地区性物资工厂管理局。分别是东北、华北、中南、华东、西南、西北物资工厂管理局。这次调整撤并了装备、动员、财务、军需等职能部门，变更了综合、计划、供应等的管理体制，是文化大革命期间一次较大的编制体制变动。
    中国人民解放军各级军区（也称大军区）、省军区、军分区。军区是根据战略需要划分的军事区域及与其相应的军队一级组织。军区机关是战略区域内合成军队的最高领导指挥机关，通常设司令部、政治部、后勤部等机构。军区（大军区）的主要职责是：负责辖区内陆、海空军部队的作战指挥和所属部队的军事工作、政治工作、后勤工作，以及领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。军区下一般辖数个省军区或相当省军区的军区以及一定数量的部队。中华人民共和国成立后直到文化大革命期间，人民解放军的军区设置和军区领导机关的组织编制曾经过多次调整和改革。到1969年时，全国共有大军区11个，省军区25个，省属军级军区3个，军（兵团）级警备区（卫戍区）6个。他们分别是：（一）沈阳军区，（下辖辽宁省军区、吉林省军区、黑龙江省军区、旅大警备区。（二）北京军区，下辖河北省军区、山西省军区、内蒙古军区、北京卫戍区、天津警备区。（三）济南军区，下辖山东省军区、青岛警备区。（四）南京军区，下辖江苏省军区、浙江省军区、安徽省军区、上海警备区。（五）福州军区，下辖福建省军区、江西省军区。（六）广州军区，下辖湖南省军区、广东省军区、广西军区、海南军区、广州警备区。（七）武汉军区，下辖河南省军区、湖北省军区。（八）昆明军区，下辖云南省军区、贵州省军区。（九）成都军区，下辖四川省军区、西藏军区。（十）兰州军区，下辖陕西省军区、甘肃省军区、宁夏军区、青海省军区。（十一）新疆军区，下辖南疆军区、北疆军区。1969年9月，军区机关组织编制进行了一次较大的调整，撤销和合并了动员、装备、防化、军事检察院、法院、财务部等部门。
    军分区是在行政区划的地区（省辖市、自治州、盟）。所设立的军队一级组织。属省军区建制领导，同时又是中国共产党地区（省辖市、自治州、盟）委员会的军事工作部门和地区行政公署的兵役工作机构，受省军区和中共地区（省辖市、自治州、盟）委员会、行政公署的双重领导。军分区设有领导机关，有的还辖有一定数量的部队、分队。负责所在地区的军事工作，主要是民兵、兵役和动员工作，有的还担负边防、海防守备任务。文化大革命期间，军分区未作调整和变动。
    
    一九六九年十一月十日，国务院、中央军委关于总参测绘局与国家测绘总局合并，国家测绘总局合并后撤销的通知
    《通知》说：国家测绘总局撤销后，为便于对外交流，在总参测绘局保留国家测绘总局的名称。国家测绘总局原担负的测绘任务，由总参测绘局承担。战备测图任务，纳入统一规划。经济建设测图任务，属国家安排的项目和大三线建设测图，由总参测绘局统一安排；属于省、市、自治区的一般经济建设测图，以省、市、自治区为主组织实施。国家测绘总局及所属单位的资产、设备、资料、房屋等，由军队接管。省、自治区测绘管理处一律下放。交接工作可分批分期进行，于今冬明春完成。地震测量工作，拨归国务院地震领导小组办公室领导。据此，国家测绘总局及所属各分局，各内、外作业队，测绘科学研究所和武汉测绘学院相继撤销。地图出版社归北京市出版办公室领导。此后，各经济建设部门的许多重要测绘工作被迫中断。
    
    一九六九年十一月二十日，国务院、中央军委批准民航总局“关于进一步改革民航体制和制度的报告”
    决定把国家民航总局划归中国人民解放军建制。成为空军的组成部分，各项制度按空军执行，各级机构按军队组织序列进行调整，但对外名称不变，仍为国务院直属局。
    有关国际航空交通运输业务和外事工作，除由军事系统请求报告外，也可请示国务院有关部门。民航基本建设投资、生产资金、行政事业费和其它经常费用，由民航每年编制预算和计划，按军队系统上报，由国家统一拨给军队。民航所需装备及各种器材物资，统一纳入军队渠道。这是民航在组织体制上受到的一次严重破坏。此后一个时期，不计成本、不讲经济效益、飞“政治航线”等“左”倾思潮泛滥。民航总局政委刘锦平等人利用这一决定为林彪集团的活动提供了大量物资和经费。
    
    一九六九年十二月四日，国务院、中央军委关于总参军事气象局与中央气象局合并问题的通知
    《通知》说，为对气象工作实行集中统一领导，使平战结合，既为国防建设服务，又为国民经济建设服务，决定总参谋部军事气象局与中央气象局合并，撤销总参谋部军事气象局，称中央气象局，归总参谋部领导。两局合并后的主要任务是：组织安排国防和经济建设的气象保障；统一规划和组织落实气象工作的基本建设；组织气象科学技术的研究和人员的培训、补充；办理国际气象业务；策划主要气象仪器、机器设备、器材工作。各省、市自治区以下各级气象部门仍归当地各级革命委员会领导。气象人员培训除学校培训外，不足部分由地方培训。全国性的气象基本计划、经费仍由国家计委归口管理。气象器材由中央气象局统一筹划，军用气象器材由总后勤部储存、保管。物资订购由中央气象局与国家有关部门与总后勤部联系办理。
    
    一九六九年十二月二十日，中共中央关于成立中央军委国防工业领导小组的决定
    中央军委国防工业领导小组是直属中央军委负责组织、协调全国国防工业的规划、生产和科研的领导机构。由中央军委办事组成员邱会作任组长。同时撤销国务院国防工业办公室（简称“国防工办”）。
    中央军委国防工业领导小组下设办公室，办公室的任务是组织领导和协调第三、第四、第五、第六机械工业部的生产建设和科研工作。机关中设秘书、规划建设、工程机械、生产、科研和政治处。
    随着社会秩序的逐渐稳定，为了加强对国防工业的统一领导，经中国共产党中央委员会的批准，1973年重新成立国务院国防工业办公室，方强任主任。国务院国防工业办公室于10月1日正式办公，中央军委国防工业领导小组即行撤销。
    国务院国防工业办公室受国务院和中央军委双重领导，以国务院为主。国防工办负责对对国防工业生产、建设和科研工作统筹规划，全面安排并组织执行。办公室下设规划、基建、生产、科技和协作等局。
    
    一九七0年一月四日，国务院、中央军委决定将农垦部直属橡胶垦区下放地方的通知
    国务院、中央军委发出《通知》，决定将农垦部直属橡胶垦区下放地方。云南、福建、广西和广东汕头橡胶垦区，广州军区生产建设兵团的海南、湛江橡胶垦区及其所属企业单位和华南热带作物学院，分别下放给所在省、自治区革命委员会或军区领导。有关垦区的方针政策、长远规划仍由中央有关部门负责。
    《通知》指出：橡胶是一项重要的战略物资，大力发展橡胶生产，对于我国的社会主义经济建设和国防建设，极其重要。
    
    一九七0年二月十五日，中共中央关于加强对援外出国人员的审查和政治思想工作的通知
    1970年2月10日，周恩来主持中共中央政治局有关会议，讨论通过中共中央《关于加强对援外出国人员的审查和政治思想工作的通知》稿。次日，在与康生联名报毛泽东、林彪的信中提出：我国援外出国人员在国外的表现，一般说来是好的，尤其是与西方等国的专家比较，更显得我方出国人员是能与亚非国家当地人民一样生活、同甘共苦的；但为防止骄傲和松懈，仍以经常注意为好。十五日，经毛泽东批准，《通知》发出。
    
    一九七0年三月四日，中共中央批发国务院“关于全国棉花生产会议情况的报告”
    1970年1月26至2月14日，国务院在北京召开全国棉花生产会议。参加会议的有16个集中产棉省、市、自治区，68个产棉专区，263个重点产棉县的代表，共500余人。
    会议总结和交流了棉花增产和棉粮双高产的经验，讨论研究了1970年全国棉花生产计划和各项增产措施。提出：1970年生产棉花5250万担，收购棉花4750万担；1975年要超额完成《全国农业发展纲要》规定的指标，棉花播种面积达到8000万亩，总产量达到7200万担。
    会议要求各级革命委员会加强对棉花生产的领导，落实棉花生产和收购的各项政策。在一些老棉区和内地，要适当扩大播种面积；云南、甘肃等地要开辟新棉区。凡是适宜种棉花的产粮区生产队，都要种二三亩棉花，逐步解决絮棉自给问题。
    3月4日，中共中央同意并批发了国务院《关于全国棉花生产会议情况的报告》。

    一九七0年六月二十二日，中共中央同意国务院“关于精简合并各部、委、建立党的核心小组和革命委员会的报告”
    6月7日，国务院提出《关于国务院各部门建立党的核心小组和革命委员会的报告》。6月22日，中共中央同意了这个报告。
    中央批语指出：国务院各部、委革命委员会通过党的核心小组加强对各部、委的一元化领导，认真实行党的民主集中制，重大问题必须经过集体讨论决定。在落实国家计划的工作中，要正确处理中央各部门和地方的关系，充分发挥地方的积极性和群众的首创精神。各部、委所属各企业、事业单位，除极少数一时不宜下放外，一般都应下放。下放工作在今年内，应逐步地、分期分批地进行完毕。不要什么事情都统得死死的，要坚决反对“条条专政”。
    《报告》提出：
    一、将各部、委、直属机构由原来的90个精简、合并为27个。
    二、各部、委设立必要的层次少、人员精的办事机构。暂定编制为原有的18％。
    三、关于工交、财贸、农林水利等各经济部门的机构精简合并情况为：
    1.国家计划委员会由国家计委、国家经委、国务院工交办、全国物委、物资部、地质部、劳动部、国家统计局、中央安办等合并组成。
    2.国家基本建设委员会由国家建委、建筑工程部、建材部、中央基建政治部合并组成。
    3.冶金工业部即原冶金工业部。
    4.第一机械工业部由第一机械工业部、第八机械工业部合并组成。
    5.燃料化学工业部由石油部、化学工业部、煤炭部合并组成。
    6.水利电力部即原水利电力部。
    7.交通部由铁道部、交通部、邮电部的邮政部分合并组成。
    8.轻工业部由纺织部、第一、第二轻工业部合并组成。
    9.财政部由财政部、中国人民银行合并组成。
    10.商业部由商业部、粮食部、供销合作总社、中央工商行政管理局合并组成。
    11.对外贸易部由对外贸易部、国际贸易促进会合并组成。
    12.农林部由农业部、林业部、农垦部、水产部、国务院农林办公室、中央农林政治部合并组成。
    13.对外经济联络部即对外经济联络委员会。
    关于中共中央批示同意的国务院各部、委党的核心小组及革委会负责人，名单如下：
    国家计划革命委员会党的核心小组组长、革委会主任余秋里；
    国家基本建设革命委员会党的核心小组组长、革委会主任李良汉；
    冶金工业部党的核心小组组长、革委会主任陈绍昆；
    一机部党的核心小组组长、革委会主任李水清；
    燃化部党的核心小组组长、革委会主任尹文；
    水电部党的核心小组组长、革委会主任张文碧；
    交通部党的核心小组组长、革委会主任杨杰；
    轻工业部党的核心小组组长毛洪祥，革委会主任钱之光；
    二机部党的核心小组组长、革委会主任袁学凯；
    三机部党的核心小组组长、革委会主任周洪波；
    四机部党的核心小组组长、革委会主任彭林；
    五机部党的核心小组组长、革委会主任邱创成；
    六机部党的核心小组组长、革委会主任黄忠学；
    七机部党的核心小组组长韦统泰，革委会正筹备；
    农林部党的核心小组组长、革委会主任沙风；
    财政部党的核心小组组长、革委会主任殷成极；
    商业部党的核心小组组长、革委会主任范子瑜；
    对外贸易部党的核心小组组长、革委会主任白相国；
    外交部党的核心小组代组长、革委会代主任姬鹏飞；
    对外经济联络部党的核心小组组长、革委会主任方毅；
    公安部党的核心小组组长、革委会主任李震；
    国务院党的核心小组组长丁江，不设革委会；
    中国科学院革委会主任郭沫若，党的核心小组正筹备；
    卫生部党的核心小组、革委会正筹备；
    国务院文化组，科教组不设党的核心小组和革委会。
    
    一九七0年六月二十六日，中共中央转发“冶金部全国重点钢铁企业座谈会纪要”
    1970年5月13日至6月10日，冶金部全国重点钢铁企业座谈会召开。会议经国务院批准在北京举行。参加会议的有42个重点企业、事业单位的主要负责人和工人代表，共134人。
    会议讨论制定1970年和“四五”期间的计划任务。确定：1970年全国产钢1700万吨，力争超过历史最高水平；到1975年，产钢4000万吨，生产能力达到5000万吨，基本建成内地的钢铁基地，并在各经济区建立起比较完整的、不同水平和各有特点的钢铁工业体系。
    会议提出的主要措施有：
    一、继续狠抓经济领域内两个阶级、两条道路、两条路线的斗争。
    二、下放企业，充分发挥地方的积极性。冶金部原有70个直属钢铁企业，除两个独立矿山外，全部下放地方管理，实行双重领导，以地方为主。已下放和正在下放的有鞍钢、本钢、包钢、太钢、武钢、马钢、湘钢等27个企业，其余正在协商下放。
    三、加快内地钢铁基地建设，贯彻执行大中小并举、土洋并举的方针和自力更生方针。
    四、狠抓采矿、选矿、烧结薄弱环节，加快攀枝花、昆明、重庆、水城等钢铁厂的矿山建设，抓紧鞍钢大齐山、本钢歪头山等重点矿山建设，抓选矿过关，烧结机的建设和生产过关等。
    五、大力降低物资消耗定额，要求焦必、选矿金属回收率、钢铁料消耗等指标达到历史最好时期的水平。
    六、积极支援中小钢铁企业的发展。
    七、坚决保证产品质量，尤其是要保证军工产品质量。
    八、做好生产能力的平衡工作，中小钢铁企业要做到按地区平衡，形成完整的生产体系。
    九、加强企业管理，坚持合理的规章制度，改革不合理的规章制度。
    6月26日，中共中央转发了《冶金部全国重点钢铁企业座谈会纪要》
    
    一九七0年十一月九日，中共中央转发山东关于全省农村工作会谈的报告
    各省、市、自治区革命委员会党的核心小组：
    现将山东省革委会党的核心小组一九七○年十一月九日关于山东全省农村工作会议的报告发给你们。中央认为这个报告很好，可供你们参考。
             中共中央一九七○年十一月九日
    关于山东全省农村工作会议的报告
    中共中央、国务院：
    我们于十月二十日至十一月五日召开了全省农村工作会议。到会的有省、地（市）、县、社四级和军队参加“三支两军”工作的同志，一部分生产大队、厂矿企业的同志，共三千多人。这次会议，学习了毛主席和林副主席关于突出政治，发展农业的重要指示，传达贯彻了北方地区农业会议精神，开展了大批判，进行了路线分析，重点讨论了进一步开展“农业学大寨”群众运动的问题，安排了今冬明春的农村工作。大家反映：“这次会议明确了方向，触及了灵魂，开出了信心，开出了决心，鼓起了干劲。”
    在党的“九大”团结、胜利路线的指引下，通过贯彻“九大”精神，落实“批示”、“十条”，我省农业战线形势一派大好。活学活用毛泽东思想的群众运动深入发展，清队、一打三反、整党建党都取得了显著成绩，“农业学大寨”群众运动有了新的发展。今年的农业生产获得了全面丰收，粮食总产近三百亿斤，棉花总产可达到五百五十万担，都创造了历史最高纪录。估计今年全省有十七个县、三百多个公社、一万七千多个大队粮食产量将跨过《纲要》。支农工业也有了发展。但是，由于叛徒、内奸、工贼刘少奇反革命修正主义路线的破坏，前两年又有资产阶级政客王效禹的干扰，我们本身也没有把工作做好，学大寨运动不深入、不广泛，省内东粮西调的局面没有完全扭转。建国二十一年，我省农业还没有过关，大家感到对不起毛主席，对不起全省人民。一致表示，决心鼓足干劲，力争上游，迅速改变山东农村面貌，为伟大领袖毛主席争光，为伟大的社会主义祖国争光。
    通过路线分析，会议着重解决了以下问题：
    一、学大寨，必须对大寨有正确的认识。过去我省学大寨运动开展不力的一个重要原因，就是我们许多同志长时间只把大寨看做是生产典型，没有把学大寨看成是方向、道路问题。通过学习，提高了觉悟，大家一致指出：“学大寨就是走社会主义大道，不学大寨就是搞歪门邪道”，“反对学大寨，就是走资派”。
    二、学大寨，必须用毛泽东思想教育人。过去我省学大寨，没有抓住根本，对我省学大寨好的先进典型，没有认真推广他们突出政治抓根本的经验，而多是推广了一些生产技术、管理方法、孤立地追求高产等。结果先进经验推不开，甚至有的单位还学歪了。
    三、学大寨，必须狠抓阶级斗争。大家以大量事实说明，不抓阶级斗争，学大寨是一句空话。昌潍地区的安邱县和胶南县在文化大革命中农业生产一上一下的变化，是一个鲜明对照。文化大革命前安邱县粮食亩产量居该地区第三位，胶南县是第十一位，而一九六九年胶南上升为第三位，安邱却降为第十一位。原因就是安邱县革委会曾在所谓“反逆流”、“反复旧”中破坏严重，资本主义泛滥，两年多的时间，全县水利工程被破坏三分之一，猪减少一半，粮食产量下降百分之二十四。而胶南县革委会紧紧抓住阶级斗争、路线斗争这个纲，不断地向阶级敌人发起进攻，革命促进了生产，农林牧副渔全面大发展，一九六九年粮食总产比文化大革命前的一九六五年增长百分之三十三。
    四、学大寨，必须搞好领导班子革命化。大家通过回顾农村两条路线斗争的历史，进一步认识到“权”的问题解决了，掌权人的世界观问题不解决，不搞革命化，“权”还会丢，“线”还会偏。经过无产阶级文化大革命，当前各级干部的精神状态，总的是好的，继续革命的觉悟有很大提高。但是有的干部有“怕”字，干劲不足。“不出头，随大流，当中游”。这次会上，集中解决了是半截子革命还是革命到底，是当促进派还是当促退派的问题。大家一致表示，决心努力带头活学活用毛泽东思想，活学活用毛主席哲学著作，不断地改造世界观。
    五、学大寨，必须自力更生，艰苦奋斗。有的同志深有感触地说：大寨走的是自力更生，艰苦奋斗的道路，而我们是“喊困难、等条件、靠投资”，“腰软、志短、手懒”。事实说明，靠救济、靠支援，越靠志越短，越靠人越懒，越靠越减产。相反的，只要发奋图强、自力更生，短时间内就能面貌巨变。例如烟台地区有十七个县（市），即墨县是个长期的“老落后”，“老十七”。今春以来，这个县男女老少齐上阵，各行各业总动员，奋战八十天，搞了两个大会战：一个水利大会战，扩大水浇地四十多万亩，等于解放后二十年搞的水浇地的两倍；一个农机大会战，生产二十马力柴油机三百台，增加的农用动力相当二十年来发展动力的百分之六十。即墨县的事实和类似事例，使大家受到很大鼓舞，有的同志说：过去“怨上不支持，怨下不听话，怨天不帮忙，怨地不打粮”，现在看“不怨天，不怨地，就怨自己不争气，不怨上，不怨下，就怨自己没听毛主席的话。”
    六、学大寨，必须各行各业支援农业。这次会议学习了毛主席“以农业为基础、工业为主导”，各个工业部门，都必须坚决地把自己的工作转移到以农业为基础的轨道上来的教导，大家提高了全党办农业，各行各业支援农业的认识，进一步明确了转轨不转轨，是路线问题，道路问题。到会的工矿企业的同志一致表示决心首先搞好思想转轨，以更好地为农业服务。
    通过路线分析，大家精神振奋，决心以大寨精神学大寨，以昔阳经验赶昔阳。昔阳能办到的，我们也一定能办到，而且必须办到。会议认真讨论了中共山东省革委核心领导小组《关于进一步开展农业学大寨群众运动的决定》。会后，全省将立即抽调大批干部和各行各业人员，深入农村，大张旗鼓地开展一个群众性的“农业学大寨”的大宣传、大落实。动员全省人民继续贯彻“九大”和九届二中全会提出的各项战斗任务，继续深入开展活学活用毛泽东思想的群众运动，抓紧“一打三反”，搞好以整党建党为重点的斗、批、改运动，对基层领导班子一个一个地进行整顿。今冬明春组织一千多万人上阵，打一场土、肥、水、林大会战，扩大水浇地一千五百万亩，新建旱涝保收、高产稳产田一千万亩，打机井十万眼。努力争取“四五”期间，农业上《纲要》，工业要跃进，基本建成独立作战区经济体系，争取为人类做出较大贡献。
    以上如有不当请指正。
             中共山东省革委核心小组一九七○年十一月九日
    根据中央文件的翻印件打印)

    一九七0年十二月十一日，中共中央关于加强安全生产的通知
    各省、市、自治区党的核心小组、革命委员会，各大军区、各省军区，各军，各总部，军、兵种党委，国务院各部委党的核心小组：
    在伟大领袖毛主席“抓革命、促生产、促工作、促战备”方针的指引下，一个生产建设新高潮正在蓬勃兴起。在新的生产高潮中，全国大多数企业、事业单位的安全生产情况是好的。但是，今年以来，特别是下半年以来，有些地方，不断发生重大事故。例如，煤矿冒顶、透水、瓦斯爆炸，车间、仓库失火，火车翻车、撞车，船舶撞碰、沉没，火药爆炸，设备损坏等，给人民的生命财产造成严重损失。在政治上带来不良影响。这是一个必须引起各级领导十分重视的政治问题。
    造成这些事故的原因，有的是受无政府主义思潮影响，合理的安全生产制度遭到破坏，劳动纪律松弛，各行其是；有的是阶级敌人垂死挣扎，趁机破坏，进行报复。关键的问题是，有些领导干部，怕字当头，不敢抓安全生产；也有些领导干部，骄傲自满，忘乎所以，漫不经心。他们对人民的生命财产采取不负责任的官僚主义态度，对阶级敌人的破坏活动，麻痹大意，丧失警惕。特别是中央和各省、市、自治区的主管部门，在事故发生前，既不进行安全生产教育，事故发生后，又不认真检查原因，总结经验，采取有效防范措施，也不向中央作出检查处理的报告，以致事故不断发生。
    伟大领袖毛主席教导我们：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。”我们一定要以对革命、对人民高度负责的精神，教育群众把革命的冲天干劲和科学态度结合起来。群众的干劲越大，越要关心群众生活，注意劳逸结合，加强安全生产，以保证增产节约运动更加健康地向前发展。为此，
    中央要求：
    一、各级党组织、革命委员会和国务院有关部门，要把安全生产摆在重要日程上。接此通知后，要结合本地区、本单位斗、批、改运动发展情况，对安全生产作一次深入的思想教育和认真的检查，查思想，查纪律，查制度，查领导，总结经验教训，针对当前存在的问题，作出切实有效的规定，坚决贯彻实行。
    二、各企业、事业单位及其领导机关，要充分发动群众，彻底批判无政府主义倾向，克服忽视安全生产和违反安全制度的现象。要对工人特别是新工人，加强安全生产知识和遵守劳动纪律的教育。安全生产，人人有责。要建立群众性的安全生产组织，定期进行安全大检查，堵塞漏洞，防患未然。对要害部位，更须严加管理和保卫。要把安全生产作为“四好”运动评比的重要内容之一。
    三、所有企业、事业单位，在斗、批、改中，对原有的行之有效的安全制度和质量检查制度，一定要坚持，不要破掉。需要改变的，也要采取慎重态度。破旧立新，要经过试验。各级领导机关和企业领导人，要认真抓典型，好的表扬，坏的批评，总结推广先进经验，尽快地把安全生产制度建立和健全起来。
    四、严格组织纪律。今后对一切违反安全生产制度，不遵守劳动纪律，工作不负责任，以致造成的重大事故，必须分别情况，追究责任，情节严重的以党纪国法论处。
    五、对阶级敌人制造的破坏事故，公安部门一定要追查破案。要结合“一打三反”运动，发动和依靠群众，寻根究底，查个水落石出。对证据确凿的反革命分子，要坚决予以打击。
    中央要求，各省、市、自治区和国务院有关部委党的核心小组，各大军区、省军区、各军、各总部、军兵种党委在今年年底以前，将贯彻执行本通知的情况，作一专题报告。
    附：国家计委汇编的“一些重大事故的材料”
    （本通知发至县、团级和企业、事业单位。附件只发省、军级。）
             中共中央一九七○年十二月十一日
    来源：根据中央文件原件打印
    
    一九七O年十月五日，国务院关于北方地区农业会议的报告
    毛主席、林副主席、中共中央：
    我们于八月二十五日至十月五日，召开了北方地区农业会议。到会的，有北方十四个省、市、区的省、地、县的代表和先进社、队的贫下中农代表，还有其他省、市、区和解放军各生产建设兵团的代表，共一千二百五十九人。
    代表们先到大寨大队和昔阳县参观学习，然后到北京开会。会议学习了毛主席和林副主席有关的重要指示，开展革命大批判，总结和交流了各地学大寨的经验，研究了当前农村工作中的有关政策问题，讨论了第四个五年农业规划的设想和措施。
    会议期间，代表们热烈地学习了党的九届二中全会公报，学习了林副主席在国庆二十一周年庆祝大会上的讲话和中央两报一刊国庆社论。一致表示，坚决响应全会的号召，坚持无产阶级专政下的继续革命，坚持毛主席的无产阶级革命路线和政策，继续完成“九大”提出的各项战斗任务。
    (一)农业生产的新高潮正在兴起
    当前，国内外形势大好。在党的“九大”团结、胜利的路线指引下，一个社会主义农业生产新高潮正在兴起。
    一、斗、批、改的任务正在广大公社、大队一个一个地逐步落实。革命大批判、“一打三反”和整党建党运动继续深入。战备工作大大加强。广大贫下中农阶级斗争和路线斗争觉悟不断提高，农村中呈现出一派热气腾腾的革命景象。
    二、农业学大寨的群众运动有了新发展，不仅涌现了成千上万个大寨式的社队，而且出现了大寨式的县。
    三、农业生产连续八年获得了丰收，今年又丰收在望。一九六九年，北京、上海、浙江三个省、市粮食亩产量已经超过《纲要》；北方的十四个省、市、区粮食上《纲要》的县有八十四个；公社有一千二百五十一个；大队有二万六千六百一十三个。今年将有更多的县、社、队超过《纲要》。长期粮食不足的冀、鲁、豫三省，经过无产阶级文化大革命，初步做到了粮食自给。这是一件有战略意义的大事。
    四、农田基本建设发展很快。去冬今春，全国新增高产稳产田三千多万亩，达到四亿五千万亩；其中北方十四个省、市、区新增一千三百多万亩，达到一亿五千万亩。
    五、为农业服务的工业，特别是“五小”工业迅速发展。预计，今年全国小钢铁厂的钢产量将达到一百八十万吨，生铁产量将达到三百三十万吨。全国百分之九十左右的县有了农业机械修造厂。
    现在，我国人民公社集体经济更加巩固，粮食和大部分经济作物已经能够初步满足国家建设和人民生活的需要。这是毛主席革命路线的伟大胜利，是无产阶级文化大革命的伟大胜利。
    会议指出，过去由于叛徒、内奸、工贼刘少奇反革命修正主义路线的干扰破坏，使农业生产的发展受到很大影响。目前我国粮食的单产还比较低，抗灾的能力还不强，储备粮还不多，农业机械化的水平还不高。特别是北方十四个省、市、区，人口接近全国的一半，依靠南粮北调的局面还没有完全扭转。这种状况，同“备战、备荒、为人民”的要求，同国民经济大发展的要求，同“中国应当对于人类有较大的贡献”的要求，是不相适应的。我们必须发奋图强，加倍努力，把农业生产促上去，把被刘少奇等一小撮反革命修正主义分子所耽误的时间抢回来。
    (二)农业学大寨
    代表们参观了大寨，听取了昔阳县的经验介绍，学习了人民日报《农业学大寨》的社论，思想震动很大，增强了信心，鼓足了干劲，主要解决了两个问题。
    首先，明确了学大寨学什么? 就是要学习大寨大队在阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动中，一贯坚持无产阶级政治挂帅、毛泽东思想领先的原则，自力更生、艰苦奋斗的精神，爱国家、爱集体的共产主义风格。一句话，就是要象大寨党支部那样，用伟大的毛泽东思想教育农民。这是大寨经验中根本的东西，第一位的东西。物质变精神，精神变物质。广大群众掌握了毛泽东思想，就有了方向，有了干劲，有了办法， 就可以人变、地变、产量变，就能够排山倒海。至于大寨在经营管理、生产技术方面的一些具体办法，那是第二位的东西，决不能不顾自己的条件，照抄照搬。
    其次，明确了要把大寨经验普遍推开， 必须抓住阶级斗争这个纲，首先解决社、队领导权和各级领导班子特别是县的领导班子革命化问题。昔阳的同志说：为什么有的社、队学大寨的群众运动开展不起来?阻力来自那里?这主要是：有的社、队领导班子里钻进了坏人。有的干部被敌人拉出去了，敌我不分，互相勾结。有的热衷于走资本主义道路。有的是所谓“老好人”当领导，墙上草，随风倒，对社会主义不热心，让资本主义自由泛滥。还有的党员干部思想停留在民主革命阶段，过不了社会主义革命这一关。昔阳的贫下中农说得好，“学大寨，赶大寨，手中无权学不开”。“学好学不好，关键在领导”。昔阳县就是紧紧抓住了这个关键，对全县四百多个支部一个一个的排队，用了三个冬春，开展革命大批判、清队、整党和“一打三反”，发动群众揭开了社会上和党内阶级斗争的盖子。遵照毛主席的“打击面要小，教育面要宽”的教导和“吐故纳新”政策，严格区分两类矛盾，团结教育了干部的大多数，清除了一小撮混入党里和领导班子里的坏人，挽救了一批犯错误的干部，选拔了一大批朝气蓬勃的新生力量到领导岗位。由于下了这个硬功夫，各级领导的精神面貌焕然一新，学大寨的群众运动就在全县范围内普遍推开，三年粮食总产翻了一番，亩产超《纲要》，变成了大寨式的县。会议认为，昔阳的经验是有代表性的，各地应当根据自己的情况学习推广。现在，很多县都有了自己的“大寨”，在学习昔阳经验的时候，都应当给自己提出这样的问题：昔阳能办到的，我们为什么办不到?一年不行，两年不行，三年行不行?四年、五年总可以了吧!
    大寨，是伟大领袖毛主席提倡的一面红旗。“农业学大寨”，是毛主席的伟大号召。代表们一致认为， 学不学大寨，这是农业战线举什么旗、走什么路的大问题。大家表示决心说：“同是一个天，同是一个地，同是一个太阳照，同是毛主席领导，大寨能够办得到的，我们也一定能够办到。”
    (三)深入开展阶级斗争和两条路线斗争
    毛主席教导我们：“社会主义的道路是我国农业唯一的道路。”建国以来，我国农村两条路线的尖锐斗争，始终围绕着走什么道路这个根本问题。刘少奇和他的代理人，长期以来对抗毛主席的无产阶级革命路线，大肆推行“三自一包”、“四大自由”、“物质刺激”等一整套修正主义黑货，妄图瓦解社会主义集体经济，复辟资本主义。叛徒廖鲁言长期把持农业部，搞独立王国，实行“条条专政”，破坏党的一元化领导，扼杀地方和群众的积极性。他猖狂地反对无产阶级政治挂帅，反对农业社会主义改造的群众运动，胡说社会主义集体经济横直是不行了。他把旧农业部变成了“技术部”，变成了促退部。无产阶级文化大革命，打倒了这一小撮叛徒、特务和死不改悔的走资派，但是他们所推行的反革命修正主义路线的余毒还没有肃清。当前必须针对以下的问题，开展革命大批判。
    一、肃清“三自一包”、 “四大自由”的余毒，批判资本主义倾向，坚持走社会主义道路。
    到会同志列举大量事实，指出当前农村两个阶级、两条道路的斗争仍然很尖锐。一小撮阶级敌人篡夺了少数社、队的领导权，地、富、反、坏、牛鬼蛇神兴风作浪，进行反革命活动。有些社、队，资本主义倾向严重，贪污盗窃，投机倒把，弃农经商，破坏集体经济的巩固和发展。事实证明，那里资本主义邪气上升，农业生产就下降；那里社会主义正气上升，农业生产就飞跃发展。武家坪大队和大寨地连地，原来是一个高级社。一九五七年以后受坏人挑动闹着分了社，从此走了两条路。武家坪走了资本主义道路，粮食亩产由三百多斤降到二百多斤，大寨坚持走社会主义道路，亩产由三百斤增加到九百多斤。后来武家坪刹住了资本主义歪风，认真学大寨，三年上了《纲要》，四年过了“黄河”，五年跨过了“长江”。山东曲阜县陈家庄，好人掌权粮食亩产五百斤。修正主义上台，好人下台，从五百斤下到三百斤。群众起来把坏人赶下了台，好人再上台，又从三百斤翻到六百斤。经过无产阶级文化大革命，去年达到一千斤。同志们指出， “三自一包”、 “四大自由”是代表地主富农利益的口号，是在农村复辟资本主义的反革命纲领。彻底肃清它的余毒，不断批判资本主义倾向，是农村政治思想工作长期的基本任务。
    二、批判“靠天、靠国家”的依赖思想，坚持“自力更生”、“艰苦奋斗”的方针。
    办农业，是靠贫下中农，自力更生，还是靠天吃饭，依赖国家?这是农业战线两条路线斗争的一个重要问题。陕西省绥德县韭园沟公社，过去是“国家出钱，农民种田”的典型。从一九五三年到一九六三年间，国家投资九十六万元，只修梯田二千六百亩，打坝五座。去冬以来，他们发动群众，批判了依赖思想，没花国家一分钱，就修了水平梯田一千四百五十亩，打坝二十多座。
    沈阳是一个大工业城市，共有四百二十多万人口，其中市区人口近百分之六十。过去走资派说：“沈阳是搞工业的，不能搞那么多粮食”，造成粮食、蔬菜、肉类长期依赖外省接济。省、市革委会成立后，大打“农业翻身仗”，今年就可以基本上实现口粮和蔬菜自给。
    两种方针，两种结果。正如贫下中农说的：“依赖国家，越依越懒越减产；自力更生学大寨，越走路越宽”。这就是结论。
    三、批判右倾保守思想和懦夫懒汉世界观，鼓足干劲，力争上游。
    毛主席在一九五五年农村社会主义高潮中曾经指出：“现在的问题是经过努力本来可以做到的事情，却有很多人认为做不到。因此，不断地批判那些确实存在的右倾保守思想，就有完全的必要了。”延安县就是生动的一例。这里农业长期上不去，二十年来，只修水浇地一万八千亩。今年他们重新学习了毛主席一九四九年给延安人民的复电，批判了领导的右倾保守思想，发扬延安精神，半年多的时间修水浇地一万亩，大寨田三万亩。过去二十年才能做到的事情，现在不是一年就做到了吗?
    当前，在新的生产高潮面前，仍然有些领导干部思想落后于形势，因循守旧，满足现状，对新生事物缺乏敏感。他们总是这也不可能，那也办不到，只守旧摊摊，不创新事业。有些人“怕”字当头，无所做为，散布“上游冒险，下游危险，中游保险”的市侩哲学。他们所谓的“保险”，就是保“私”字的险，保“乌纱帽”的险。这种错误思想不批判，对党和人民的事业确实很危险。
    四、肃清“浮夸风”、“瞎指挥”等形“左”实右的余毒，把冲天干劲和实事求是的精神结合起来。
    代表们还列举大量事实，狠批了刘少奇等一小撮反革命修正主义分子采用形“左”实右的手法，破坏毛主席的无产阶级革命路线的罪行；批判了几个走资派在大跃进期间，到处瞎指挥，搞“一平二调”、大刮“浮夸风”，使农业生产力遭受严重的破坏。他们所搞的那一套，实质上是用国民党的办法对待群众，剥夺农民，破坏人民公社集体经济，破坏工农联盟。“历史的经验值得注意”。代表们谈到，前些时候，有少数地方不顾条件，违反多数群众的意愿，刮过一点任意改变基本核算单位、收自留地的风。面不算大，但波动不小，反映了某些领导干部有点形“左”实右的思想苗头，很有必要提醒各级领导同志充分注意。
    代表们根据九届二中全会的指示，分析了农村中阶级斗争的情况。一致认为，我们必须遵照毛主席“认真搞好斗、批、改”的教导，深入开展“一打三反”运动，完成整党建党任务。今冬明春，各地要根据自己的情况，组织有解放军、革命干部、贫下中农代表参加的毛泽东思想宣传队，深入到斗、批、改还没有搞好的公社和大队，一个一个支部进行整顿，解决社、队的领导权问题，“组织起一个革命化的联系群众的领导班子”，把巩固无产阶级专政的任务落实到基层。
    (四)正确执行党的政策
    遵照毛主席“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”的教导，会议讨论了如何正确执行党对农村的各项政策问题。
    毛主席亲自主持制定的人民公社《六十条》，对巩固集体经济和发展农业生产起了巨大的作用。经过无产阶级文化大革命，情况有了新的发展，但是《六十条》中关于人民公社现阶段的基本政策，仍然适用，必须继续贯彻执行。一九六七年十二月中央曾经明确规定：“农村人民公社现有的三级所有、队为基础的制度，关于自留地制度，一般不要变动”。一九六九年二月人民日报社论再次强调：“对运动中新出现的政策性的问题，特别是牵涉到所有制的问题，要谨慎对待，请示报告。”我们一定要加强党的政策观念，克服某些地方存在着的无组织无纪律的倾向。党的政策是毛主席的无产阶级革命路线的具体体现。只有认真地落实政策，才能排除右的和“左”的干扰。
    大家表示，一定要按照毛主席的指示办事，在注意到一种主要倾向的时候，也要注意到可能掩盖着的另一种倾向。要对干部讲清楚，那些是党的政策许可做的，那些是不许可做的。要坚决肃清“三自一包”、“四大自由”的余毒，但在保证集体经济的发展和占绝对优势的条件下， 社员可以经营少量的自留地和家庭副业。要坚决肃清“物质刺激”、“工分挂帅”的余毒，又要坚持“按劳分配”的原则，反对平均主义。既要批判“分光吃尽”的错误倾向，也不要一下子积累过多，影响社员的当年收入。在服从国家统一计划的前提下，要允许生产队因地制宜种植的灵活性。要提倡社会主义协作，逐步发展公社、大队经济，但切不可重犯穷富拉平的“一平二调”错误。国家举办企事业，或者把企事业下放给生产队交贫下中农管理，都不许无偿地调用生产队的劳力、生产资料和其他物资，不得加重社员负担。不要因为动员农民支援国家建设，就过多地从生产队抽调劳动力，影响生产队的生产和建设。目前有些社、队，随意增加非生产人员和非生产开支，降低社员收入，影响社员积极性，各地必须采取有效措施，加以制止。
    (五)加速实现农业发展《纲要》
    遵照毛主席提出的“备战、备荒、为人民”的战略方针，会议讨论了第四个五年农业发展规划的设想。
    一、奋斗目标，尽快“扭转南粮北调”，实现《全国农业发展纲要》； 已经实现的地区，要把农业生产推向新的高峰。要加快大三线和北方缺粮地区农业生产的发展。
    二、“以粮为纲，全面发展”。切实抓好粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂。农、林、牧、副、渔五业，要全面安排，有计划地布局。要突出粮食，又要发展多种经营，防止单打一。要重视林业和畜牧业。“十年树木”，大牲畜也要几年才能成长起来，要早抓。
    三、下苦工夫，大搞农田基本建设。农业生产的基本条件不改变，产量就无法稳定，农业的被动局面就不能根本扭转。第四个五年，要通过改土和兴修水利，做到每个农业人口有一亩旱涝保收、高产稳产田。丘陵山区，要搞梯田。平原地区，要搞深翻平整，改良土壤。水利建设，要坚持小型为主、配套为主、社队自办为主的方针。治水要与改土、治碱相结合。要积极打井，研究利用地下水源。
    四、努力增加肥料。主要是发展养猪。积极发展集体养猪，继续鼓励社员养猪；合理解决猪饲料，继续执行交售肥猪由国家适当补助饲料粮的政策；社员投肥要合理付酬。增产饲料粉碎机，普遍推广醣化饲料，防治猪瘟。第四个五年，要实现两人一猪，争取做到一人一猪。“一人一猪，一亩一猪，如果能办到了，肥料的主要来源就解决了。”要因地制宜大种绿肥，积极发展化肥。
    五、全面实行土、肥、水、种、密、保、管、工的农业“八字宪法”， 积极推广良种，因地制宜合理密植，实行间作套种，积极发展农药，防治病虫害。积极交流和推广新技术。
    六、“农业的根本出路在于机械化”。不搞农业机械化，光靠手工劳动，就不可能更快地提高农业劳动生产率，不可能改变六亿农民搞饭吃的局面，也就不可能腾出劳动力加快工业建设。毛主席提出“用二十五年时间，基本上实现农业机械化”，已经过去十五年了。我们要切实抓紧今后十年的工作。第四个五年，争取耕作机械化水平达到可机耕面积的百分之五十左右，排灌机械化水平达到百分之六十左右。
    农业机械化，应当实行“两条腿”走路的方针，“以各省、市、区自力更生为主”，因地制宜，适应精耕细作的要求。要土洋并举，机械化和半机械化并举，要从原材料搞起，努力发展“五小”工业。要坚持为农业服务的方向。
    各省、市、区应立即着手，制定一九七一年和第四个五年农业发展规划。“在订计划的时候，必须发动群众，注意留有充分的余地”。
    五年看三年，三年看头年，每年看前冬。各地要切实抓好当前的秋收秋种和今冬明春的农田基本建设。
    (六)加强党的领导
    毛主席教导我们，“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。”发展农业，必须加强党的一元化领导。各级党组织和革命委员会，都要首长负责，亲自动手，加强对农业学大寨群众运动的领导。特别是地、县两级，要把主要精力放在领导农村工作上。三线地区和粮食没有过关的地区，更要尽快把农业搞上去。农业不过关，就没有主动权。
    发展农业，是全党全国人民的大事情，不只是农业部门的事情。工交、财贸和其他各个部门应当把支援农业作为自己的光荣任务，积极为发展农业生产服务。
    在当前农业建设新高潮面前，一定要当好促进派。认真学习毛主席的哲学思想，改造世界观，改进工作作风和工作方法。要提倡辩证唯物论和历史唯物论，反对唯心论和形而上学。既要有冲天的革命干劲，又要有实事求是的科学态度。要讲求实效，不务虚名。“干劲一定要有，假话一定不可讲”。生产、生活要同时抓，劳逸结合，防止片面性。“我们应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁”，遇事同群众商量，不能心血来潮，忘乎所以。
    目前，有一些领导干部，用形而上学的观点对待革命和生产、政治和经济的关系，把两者平列起来，或者对立起来。他们不懂得政治是统帅，是灵魂，无产阶级政治挂帅没有在脑子里扎根。也有些人，不是用革命带动生产，而是用革命代替生产。我们一定要全面执行“抓革命、促生产”的方针。领导农业工作，一定要依靠贫下中农，走群众路线。干部参加集体生产劳动，一是防修反修的重要措施，必须坚决贯彻执行。“一定要抓好典型”、“面上的工作要先抓好三分之一”。要大兴调查研究之风，及时总结经验，以点带面。会议要精简，“五多”要反对，那种“浮在会上，抄在纸上，挂在嘴上”的作风，必须坚决改正过来。中央农林部门，要无产阶级政治挂帅，深入基层，把主要精力用于研究党的方针、政策和规划，交流先进经验。重要的事情，一定要同地方商量，切实给地方以帮助，坚决打倒“条条专政”。
    全体代表坚决表示，要高举毛泽东思想伟大红旗，在毛主席为首、林副主席为副的党中央领导下，乘党的九届二中全会的东风，“团结起来，争取更大的胜利！”
             国务院一九七O年十月五日
    (根据中央文件原件翻印)
    
    一九七一年一月二十六日，国务院、中央军委关于调整民航收费标准的决定
    具体调整方案是：
    一、将原来不分航程远近每客公里都一样收费的办法，改为递远递减的收费办法。客运票价国际航线不变，国内航线平均降低28％左右。专包机收费，在使用单位不利用回程吨位或调机吨位时，减收30％的费用。专业飞行收费标准，包括执行放射性测量任务和农林业飞行，也分别不同情况有所降低。
    二、各地县、市以上各级革命委员会的科处级以上干部和部队营连职以上干部，以及其他因公需要乘坐飞机者，均允许乘坐民航班机，不受过去规定职务和13级以上级别的限制。
    民航新的收费标准，自3月1日起实行。
    
    一九七一年四月十一日，中共中央批准国务院关于全国棉花、油料、糖料生产会议的报告
    1971.04.11；中发 ［1971］28号
    各省、市、自治区党委、党的核心小组、革命委员会，各大军区、省军区、各军，各总部、各军、兵种，党中央和国务院各部、委：
    现将国务院关于全国棉花、油料、糖料生产会议的报告发给你们，望研究执行。在执行中，各地要因地制宜，合理布局，不要千篇一律，生搬硬套，瞎指挥。认真落实“以粮为纲，全面发展”的方针，要扎扎实实地去抓，要过细地做工作，力争粮食和各种经济作物有一个全面的大幅度的增长。
             中共中央一九七一午四月十一日
    （本件发至公社、大队）
    毛主席语录
    备战、备荒、为人民。
    农业学大寨。
    以粮为纲，全面发展。
    国务院关于全国棉花、油料、糖料生产会议的报告
    毛主席、林副主席、中共中央：
    我们于三月三日到三十日，在北京开了全国棉花、油料、糖料生产会议。到会的有二十九个省市自治区、一百一十六个地区，二百二十六个县的代表，有七十六个社队的代表，还有生产建设兵团、国营农埸、糖厂、科研单位的代表，共六百零一人。
    会议认真学习了毛主席、林副主席、党中央最近关于批修整风、反骄破满的一系列重要指示，学习了两报一刊编辑部《无产阶级专政胜利万岁》的文章，以批修为重点，开展了革命大批判，研究落实“以粮为纲，全面发展”的方针，交流了经验，讨论了有关政策和今后发展生产的问题。
    大家一致反映，这次会议开得好，突出了无产阶级政治，受到一次深刻的路线教育，受到一次生动的辩钲唯物主义和历史唯物主义的教育，提高了觉悟，统一了认识，明确了方向，鼓舞了干劲。
    一、棉油糖生产形势很好
    在伟大领袖毛主席备战、备荒、为人民的战略方针和党的“九大”团结、胜利的路线指引下，全国革命和生产形势很好。活学活用毛主席著作的群众运动掀起了新高潮，农村斗、批、改和农业学大寨运动深入开展，毛主席一九七○年三月批示“照发”的《国务院关于全国棉花生产会议情况的报告》，进一步调动了群众的积极性，广大贫下中农满怀革命豪情，战天斗地，夺得农业连续第九年的丰收。棉油糖生产也有较大的增长。一九七○年，全国棉花总产量四千六百多万担，比上年增长百分之十二。花生、油菜籽、芝麻七千万担，比上年增长百分之十八。糖料三亿一千六百万担，比上年增长百分之二十六。
    一九七○年棉油糖生产出现了许多鼓舞人心的事迹。一批先进单位继续前进了，作出新的贡献；不少后进社队，一跃跨入了先进行列；一些先进典型的经验逐步推开了，大面积增产的地区越来越多；一些地方战胜长期阴雨等自然灾害，夺得了丰收；许多地方做到粮食同棉油糖齐发展，多贡献。全国亩产皮棉百斤以上的县三十八个，加上亩产八十斤以上的县，共八十八个，比上年增加二十一个。山东、河北、河南花生总产量增长百分之三十到七十。黑龙江、吉林、辽宁大豆总产量增长百分之十八。广东、福建、广西、江西等省区甘蔗获得大面积丰收。
    棉油糖生产虽然有了较大的增长，但还不能适应当前国民经济发展和战备的需要。随着工业发展，人民生活提高，出口援外增多，产需之间的矛盾将更加突出。
    有了矛盾怎么办？降低人民消费水平吗？不行；靠进口解决吗？更不行。根本方针是，“独立自主，自力更生”，“发展经济，保障供给”。毛主席早在一九三四年就指出，农业生产是我们经济建设工作的第一位，它不但需要解决最重要的粮食问题，而且需要解决衣服、砂糖、纸张等项日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供给问题。”我们要坚决执行毛主席的指示，在努力增产粮食的同时，积极发展棉油糖生产。要坚决执行国家计划，保证棉油糖的种植面积，大力提高单位面积产量，完成和超额完成一九七一年国家计划规定的产量指标。力争第四个五年计划期间，棉花亩产上《纲要》，北方八十斤，南方一百斤。缺油省、区实现自给，可以种糖料的省、区做到食糖自给或部分自给。有条件的地区，都要对国家作出更大贡献。
    二、狠抓阶级斗争和两条路线斗争
    二十年来棉油糖生产发展的过程说明，什么时候贯彻执行毛主席革命路线，革命就前进，农业就发展，棉油糖生产就增长；什么时候毛主席革命路线受到干扰和破坏，革命就受挫折，农业就下降，棉油糖就减产。这是必须牢牢记取的历史经验。
    到会同志以最大的无产阶级革命义愤，联系各地实际，揭发批判了叛徒、内奸、工贼刘少奇等一类骗子一贯反对毛主席，反对毛泽东思想，反对毛主席革命路线的滔天罪行。狠批他们采用右的和形“左”实右的反革命两手，时而主张农村实行所谓全民所有。破坏“三级所有，队为基础”的制度；时而又推行“包产到户”、“分田单干”，瓦解集体经济。狠批他们时而鼓吹取消自留地，消灭商品生产，取消等价交换，大刮“共产风”；时而又鼓吹自由市埸，自由经营，弃农经商，发展资本主义。狠批他们时而大搞平均主义，取消按劳分配，反对合理的奖励办法；时而又大搞工分挂帅、物质刺激，不搞集体积累，破坏社会主义分配原则，等等。他们两种手法，一个目的，就是要颠覆无产阶级专政，复辟资本主义。大家表示，一定要继续深入揭发批判，肃清他们的余毒。
    这次会议介绍的先进典型，也充分说明只有狠抓用毛泽东思想教育入，狠抓阶级斗争和两条路线斗争，不断地同阶级敌人斗，同资本主义倾向斗，同时向那种懦夫懒汉思想、骄傲自满情绪作斗争，才能使棉油糖生产，沿着毛主席革命路线向前发展。他们的经验主要是：
    （一）批判“阶级斗争熄灭论”，树立千万不要忘记阶级斗争的观念。河南新乡县有七十个后进大队，长期粮棉产量很低。贫下中农说：“不是人不干，不是地不产，而是阶级敌人在捣乱”。一九六九年以来，他们放手发动群众，打击了阶级敌人，整顿了领导班子。一九七○年粮食超《纲要》，棉花亩产过百斤。后进队上来了，震动了先进队，促进了中间队，推动了全县农业的更大发展。湖北孝感县胜利大队，一九六六年以来，连续三年高产。一九六九年在阶级敌人的猖狂进攻下，有的干部被敌人拉了过去，有的生产队领导权被篡夺，棉花亩产从一百八十六斤跌到九十八斤。一九七○年开展了“一打三反”运动，揪出了坏人，调整了领导班子。棉花亩产猛增到二百零四斤。
    （二）批判资本主义倾向，坚持社会主义道路。山东昌潍地区，过去十多年棉花亩产徘徊在二三十斤之间。文化大革命以来，批判了“金钱挂帅”的资本主义经营思想，为革命种棉，为战备增产，产量逐年上升。一九七○年一百零五万亩棉田，平均亩产一百零二斤，成为北方第一个百斤皮棉地区。黑龙江绥化县批判了资本主义倾向，胸怀全局，落实国家计划，一九七○年四十万亩大豆，亩产二百五十一斤。向国家交售粮食三亿斤，大豆七千万斤。
    （三）批判懦夫懒汉思想，树立愚公移山，改造中国的雄心壮志。新疆吐鲁番县五星公社，地处天山脚下，风大沙多缺水。他们学大寨人，奋战七年，造林固沙，筑起了“绿色长城”，修起了引水渠道，建成了稳产高产田。一九七○年粮食亩产四百多斤，棉花九十多斤。葡萄、蚕茧、牲畜也有很大增长。安徽临泉县大破无所作为的“低产有理论”，把后常湾二队艰苦奋斗，一年巨变的先进经验推广到全县。一九七○年粮食、棉花、油料大增产。这个淮北多灾低产的县，一年之间，面貌大变。
    （四）批判骄傲自满情绪，树立人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进的思想。山东滨县杨柳雪大队成为棉区的一面红旗以后，有些人觉得“干部抓得不坏，社员干得不赖”，“棉过百，粮过千，再要增产难”。党支部抓住这个苗头，批判了“潜力挖尽，增产到顶”思想，提高了继续革命的觉悟。革命加拼命，苦干加巧干，在连续多年丰收的基础上，一九七○年又获得大幅度增产。平均每人向国家交售粮食二百斤，棉花一百八十斤。多年高产的上海南汇县泥城公社，克服自满麻痹思想，积极做好抗灾准备，以“人定胜天”的革命精神，战胜了连续四十三天的阴雨低温，夺得了又一个好收成。一九七○年粮食亩产一千三百六十五斤，棉花一百八十三斤，油菜籽三百三十斤。河北正定县，一九六八年粮过《纲要》、棉过百斤，部分干部产生了自满松劲情绪，一九六九年棉花下降到八十三斤。一九七○年他们总结了经验教训，反骄破满，粮食亩产上升到七百七十三斤，棉花亩产一百一十六斤。
    象这样的先进事例各地都有很多。它向大家提出一个值得深思的问题：为什么这个地方可以这样做，别的地方就不可以这样做呢？为什么一些地方长期低产上不去，一些地方先进经验推不开，一些地方上去了又掉下来？根本的原因是抓不抓阶级斗争和路线斗争。
    毛主席教导我们：“整个社会主义阶段，存在着阶级和阶级斗争。这种阶级斗争是长期的、复杂的，有时甚至是很激烈的。”阶级斗争必然要反映到党内来，反映到生产中来。因此，绝不能就生产论生产。阶级斗争、路线斗争要年年讲，月月讲，天天讲，要时刻注意阶级斗争的新动向。切不可把复杂的阶级斗争看得太简单了。
    三、以粮为纲，全面发展
    代表们认真学习了毛主席“以粮为纲，全面发展”的方针，进一步认识到农、林、牧、副、渔五业之间，粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂十二项生产之间的辩证关系。毛主席说：“我认为农、林业是发展畜牧业的祖宗，畜牧业是农、林业的儿子。然后，畜牧业又是农、林业（主要是农业）的祖宗，农、林业又变为儿子了。这就是三者平衡地互相依赖的道理。”毛主席这一生动的比喻，教导我们更好地理解和处理粮食同棉油糖等经济作物的关系。
    农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。须知我国是一个具有六亿五千万人口的大国，吃饭是第一件大事。任何时候都必须把粮食抓紧，丝毫不能放松。同时，也必须抓好棉油糖等经济作物。发展棉油糖生产，对支援国家建设，加强战备，保证市场供应，改善人民生活，有十分重要的意义；发展棉油糖生产，也有利于增加社员收入，扩大社队积累，促进农业机械化，巩固发展集体经济。事实证明，认真执行“以粮为纲，全面发展”的方针，路子就越走越宽，集体经济就越办越兴旺，对国家贡献就越来越大。
    现在有些地方“以粮为纲，全面发展”的方针贯彻得不够好，有阶级敌人的破坏，有资本主义倾向的干扰，也有思想认识问题。因此，必须把执行这一方针，提高到路线斗争的高度来认识，必须狠抓阶级斗争，同时切实解决农业生产领导思想上的片面性问题。
    粮食和棉油糖能不能全面发展呢？实践证明是可以的。山西大同县萝卜庄大队是一个人少地多的地方。他们合理安排粮食和甜菜等作物的种植面积，发挥人的主观能动性，利用甜菜叶和废丝喂猪，猪多、肥多、粮多、甜菜多。两年来，猪由三十八头增到五百七十六头，粮食产量由三十三万斤增到九十万斤，甜菜由十三万斤增到六十二万斤，向国家交售粮食由五万多斤增到四十二万斤，买了牲畜、拖拉机，打了机井，社员收入增加了，集体经济越来越巩固。
    江西南康县崇文大队，是一个人多地少的地方，全队三千九百多人。每人只有六分六厘地，过去一年要吃统销粮六十万斤。经过无产阶级文化大革命，他们实行粮食和经济作物并举。一九七○年粮食亩产一千三百八十七斤，甘蔗亩产九千九百多斤，粮食自给水平大大提高，每人交售甘蔗近二千斤。
    四川剑阁县化林大队，是一个自然条件差的地方。这里山高土薄，过去不种棉花、油菜，粮食也不能自给。几年来他们学大寨人，学大寨的经验，大搞治山改土，精耕细作，一九七○年粮食亩产九百五十斤，棉花亩产二百零六斤，油菜籽亩产三百八十六斤，大豆亩产四百二十九斤，花生亩产三百四十五斤。缺粮变余粮，各种作物样样高产。
    一个社队能够以粮为纲，全面发展，一个县、一个省、市也能全面发展。湖南安乡县过去有“单打一”思想，片面认为：只要粮食上去了，“对上好交账，对下好说话，生活好安排。”一九七○年认真落实全国棉花会议精神，粮棉生产统一安排，抗涝抗旱，精心管理，全县粮食亩产达到八百四十八斤，棉花亩产一百零一斤，生猪三十六万五千头，平均每户四头，林业渔业的发展也获得很大成绩。广东省历史上缺粮缺油缺肉。他们全面规划，加强领导，落实政策，做到粮食超《纲要》，经济作物也发展了，近几年每年调出粮食十多亿斤，一九七○年还调出食油一千万斤，生猪四十五万头，多年来甘蔗一直占全国糖料总产量的一半。水果、蚕茧等都有较大的发展。上海市郊区各县，多年来粮棉超《纲要》，食油高产，全市一千多万人口做到自给。蔬菜、肉鱼、瓜果也有很大的发展。这为大中城市郊区农业生产的发展，提供了很好的经验。
    以上事实说明，发展粮食同发展经济作物是相互促进的。有的人只看到棉油糖同粮食争地、争劳力的一面，看不到它们之间互相促进的一面，机械地把粮食和经济作物对立起来。这是一种形而上学的观点。只要全面规划，加强领导，充分发动和依靠广大人民群众，认真执行土、肥、水、种、密、保、工、管“八字宪法”，科学种田，提高单产，就能够促进矛盾的转化，就能够在同样的土地面积上，生产出更多的产品。低产可以高产，高产可以更高产，事在人为。
    贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，一定要因地制宜，合理布局。经济作物种类很多，它们对土壤、气候、雨量、日照等各有不同的要求。必须根据当地的自然条件和国家的计划，从实际出发，统筹安排。不能不顾条件，不问经济效果，千篇一律，瞎指挥。
    四、认真落实政策
    伟大领袖毛主席亲自主持制定的农村人民公社《六十条》，明确规定了现阶段巩固集体经济、发展农业生产的基本政策。毛主席一九七○年十二月批示“照发”的《国务院关于北方地区农业会议的报告》，又重申了这些基本政策原则，必须坚决贯彻执行。有关棉花生产和收购的政策，在一九七○三月《国务院关于全国棉花生产会议情况的报告》中，已经作了规定，应当认真落实。
    根据以上文件精神和过去的有关规定，对油料、糖料生产和收购的政策，经过到会同志讨论，提出如下意见：
    （一）合理安排油料、糖料集中产区的粮食征购任务和统销指标，坚决保证社员口粮不低于邻近产粮区的标准。
    （二）油料统购，超额完成任务的部分继续实行加价奖励的办法。留油标准由省市区自定，增产多、贡献大的，可以适当多留。
    食油继续执行在农村基本上只购不销的政策，油料基本上在产地加工。
    （三）适当提高花生、油菜籽、芝麻、大豆等部分油料、油脂收购价格和糖料收购价格。调价幅度和调价办法，另由国家计委下达。
    （四）大豆面积和产量与粮食分别计算。一年一熟的大豆集中产区，上《纲要》的指标，建议定为二百六十斤。
    （五）大力发展木本油料。木本油料种类很多，不占耕地，大有可为。南方丘陵山区应当注意发展油菜、油桐、乌柏，北方丘陵山区应当注意发展核桃、油树、花椒等木本油料。陕西商雒专区每户种一升核桃。这个经验值得各地研究。
    鼓励采集野生油料。利用荒山和闲散土地种植向日葵、蓖麻等油料。
    （六）加强集市管理。凡是国家规定不许上市的物资，一律不准上市。坚决打击投机倒把，巩固社会主义阵地。
    此外，社员自留棉换购，由一斤皮棉三尺布票，改为五尺布票。
    一个革命政党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策，就是实行错误的政策；不是自觉地，就是盲目地实行某种政策。对有关棉油糖的各项政策，要反复宣传，把政策交给群众，切实贯彻执行。
    五、关键在于党的领导
    实践证明，要把粮食和棉油糖生产抓上去，关键在于加强党的领导，特别是县以上的领导。
    遵照毛主席关于在全党进行一次思想和政治路线方面的教育的指示，认真进行批修整风，重点是批修。要抓住当前的极好时机，进一步开展革命大批判，肃清叛徒、内奸、工贼刘少奇等一类骗子反革命修正主义路线的余毒，提高执行毛主席革命路线的自觉性。要认真读书，努力学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，改造世界观，提高识别真假马克思主义的能力。要反骄破满，提倡谦虚谨慎，使作风某些不正之处转为正规化。要提倡实事求是，干劲一定要有，假话一定不可讲。要深入基层，调查研究，坚持参加集体生产劳动的制度。通过批修整风，加强各级领导班子的革命化，朝气蓬勃、勤勤恳恳、兢兢业业，把各方面的工作做得更好。
    遵照林副主席“要用革命统帅生产，促进生产，带动生产”的指示，摆正革命和生产、政治和经济、一好和三好的关系。切实纠正当前一些领导干部把革命和生产对立起来，或者平列起来的倾向。我们一定要学习人民解放军，坚持“四个第一”，大兴“三八作风”，开展四好运动，全面执行“抓革命、促生产”的方针。
    要深入开展农业学大寨的群众运动，学不学大寨，同样是棉油糖生产中举什么旗、走什么路的大问题。学大寨，首先要象昔阳县那样，狠抓基层领导班子。要下硬功夫，派出毛泽东思想宣传队，结合“一打三反”和整党建党运动，放手发动群众，分期分批，一个一个支部地去解决，把巩固无产阶级专政的任务落实到每个基层。
    一定要抓好典型。这次会议上交流的先进经验，必须大力传播；同时，要总结本地区的先进典型经验，认真推广。要抓两头带中间。只要我们扎扎实实地去抓，充分发挥群众的积极性和创造性，粮食和棉油糖等各种经济作物的生产，就会迅速出现一个更加全面发展的新局面。
    各行各业都要大力支援农业。工业、交通、财贸等部门，要把支援农业作为自己的重要任务。要认真落实支援棉油糖生产的措施。
    “大海航行靠舵手，干革命靠毛泽东思想。”
    我们要紧紧的团结在以毛主席为首、林副主席为副的党中央周围，高举毛泽东思想伟大红旗，认真执行毛主席的无产阶级革命路线，坚决完成党的“九大”和九届二中全会提出的各项战斗任务，认真贯彻执行“全国计划会议”和“北方地区农业会议”的精神，乘胜前进，夺取粮、棉、油、糖及其他经济作物的更大丰收，为中国革命和世界革命作出新的贡献。为伟大领袖毛主席争光，为伟大的社会主义祖国争光。
             国 务 院一九七一年三月三十日
    附：全国棉花、油料、糖料生产会议三十三个典型材料提要
    （此件只发到省、军级，不再下达。）
    
    一九七一年四月十二日，中共中央批转中央军委国防工业领导小组《关于国防工业管理体制的报告》
    《报告》决定：对国防工业的管理，实行中央和地方双重领导，国防工厂的管理体制只下到省一级，第四、五机部的工厂全部下放，第三、六机部的工厂部分下放，由大军区国防工业领导小组领导。并确定：
    一、国务院各国防工业部主要负责：基建规划和年度计划，编制长期和年度生产和科研计划，组织主要物资供应，组织全国生产协作配套，统一分配产品，统一产品技术标准，有计划地调配技术力量支援新厂建设。
    二、各大军区主要负责：政治思想领导和干部管理，本大区内建设规划和布局，组织并检查督促生产、科研和基建的实施，组织本大区内国防工厂的生产协作配套，协助省（区）、市组织本大区内民用工厂的军工动员生产。协同国务院各国防工业部组织主要物资的供应。
    三、各省（区）、市主要负责：本省（区）、市内国防工厂、工地的党政工作和干部管理，生产、科研和基本建设的实施，组织物资的供应和管理，劳动力的补充和调配，企业财务管理，组织本地区内国防工厂的协作配套。国防工业办公室要协助组织民用工厂的军工动员生产。
    四、为了确保战备的需要，国防工厂下放后，工厂的生产方向、产品方案、协作关系一律不变，确需改变或调整时，必须经过军委国防工业领导小组批准。军工材料、设备、投资要保证用于军工。对于计划外的临时任务，在保证完成国家计划的前提下，由主管工厂的部门统一安排，归口下达，避免“多头”。
    
    一九七一年七月八日，国务院转发卫生部、商业部、燃化部“关于做好计划生育工作的报告”
    《报告》提出，1969年、1970年全国人口自然增长率分别高达26‰左右。为了切实控制人口的盲目增长，根据周恩来的建议，要求在“四·五”期间人口自然增长率要逐年降低，争取到1975年，一般城市降到10‰左右，农村降到15‰以下。原来城乡综合增长率低的不应回升。
    降低人口自然增长率的措施，主要是大力开展晚婚、计划生育宣传，成立抓计划生育工作的机构，医疗卫生单位和人员做好技术指导，提高节育手术质量，加强避孕药具的研究、生产和供应。
    开展计划生育工作的经费，由省、市、自治区统筹安排。
    国务院在转发《报告》时，重申了毛泽东的指示：“人类在生育上完全无政府主义是不行的，也要有计划生育。”要求除人口稀少的地区外，各级都要加强对计划生育工作的领导。
    这一文件是七十年代在全国大力开展计划生育的新起点。《报告》下发后，各省、市、自治区和卫生部门加强了对计划生育工作的领导和各项计划生育措施的落实，使全国人口自然增长率逐渐降低。
    
    一九七一年七月十四日，国务院关于内迁职工家属安置问题的有关规定
    《规定》说，1964年以来，为加快内地建设，全国约有380个项目，14.5万名职工，3.8万多台设备从沿海迁往内地。但迁建工厂的职工家属，随迁的只有20－30％，大部分仍留在沿海，长期两地分居，生活上带来许多困难，而且每年探亲，增加国家开支，耽误生产。因此，国家规定：内迁职工的家属都允许随迁，原来吃商品粮的家属可以在内迁企业的所在地落户，原来户口在农村的仍落农村户口，个别确有困难的直系亲属也可以落城镇户口。安排内迁职工家属工作的原则是：原在全民所有制单位工作的固定工，内迁后就近安排在全民所有制单位工作，工种不对口可以调整；原在全民所有制单位担任常年性工作的临时工、合同工，如生产需要、本人符合条件，可由迁出地区转为固定工后内迁；原在集体所有制单位工作或从事临时性工作的家属，内迁后就近安置在集体所有制单位工作，如果全民所有制企业有招工指标，够条件的可以吸收为固定工；原来没有参加工作和家居农村的家属，可以组织起来办集体性质的小工厂或从事农副业生产和服务性劳动，还可以到农村插队落户；内迁职工的子女，已经上山下乡的不随迁，需要照顾的独生子女等，可以迁入当工人，或同当地知识青年一起统一安排。这些规定，解决了部分内迁职工两地分居问题，但由于内地工作生活条件的限制和其他原因，仍有许多内迁职工的家属不能或不愿随迁。
    
    一九七一年八月十一日，国务院批准全面调整银行利率
    1971年8月11日，国务院批准全面调整银行利率。调整利率的原则是：适当降低利率水平，简化利率种类，取消某些不合理的优待利率。
    具体方案是：
    一、农业贷款，原来利率比较低的仍维持不变，原来偏高的，适当降低。农副产品预购定金，国营农场和农村社队生产费用贷款，农村社办企业贷款，由4．8％和6％降为3.6%。农村信用社对社队和社员的存款和贷款改按银行利率执行，农村社队存款利率由1.8%降为1.5%，信用社对社队农业贷款和社员贷款，对社办企业贷款，由最高7.2%降为3.6%；信用社对社队生产设备贷款和向银行贷款，由3．9%降为1.8%；信用社在银行转存款，利率由3．9%改为2．7%。
    二、国营工商企业存贷款利率，适当调低，存款利率，由1.8％。降为1.5％；贷款利率由6%和4．8%降为4.2%。城镇集体经济的存款和贷款与国营企业实行统一的利率。
    三、华侨人民币定期储蓄存款利率由年息2．88%到8%改为月息3．3%，略高于国内。华侨或外国人的外币存款，改按国内活期储蓄存款利率办理，但使、领馆的外币存款仍为无息不变。
    四、城乡人民定期存款利率，原来存半年以上的为2．7%，一年以上的为3．3%，这次统一为2．7%。调整后，贷款利率降低30％左右，存款利率降低20%左右。调整利率的时间，除国营工商企业自1972年1月1日执行外，其它一律从1971年10月1日起执行。
    
    一九七一年八月十四日，中共中央批复同意国务院“关于1971年物价调整方案”
    《调整方案》说，为了促进工农业生产的发展，决定适当提高部分农副产品的收购价，降低部分支农产品、机械产品的出厂价和销售价。
    调价的主要内容是，
    一、农副产品的收购价：油料、油脂平均调高16．7％，甘蔗调高15.3％，东北菜牛调高5．8％，黄连、党参、黄芪、红花等中药材平均提高12．3％。
    二、工业品的销售价和出厂价：化肥分别降低9．7％和12．4％，农药分别降低15％和9．6％，煤油分别降低20．8％和21.6％，柴油分别降低9．7％和8．8％。润滑油销售价降低10．5％，内燃机、齿轮箱、联合收割机、多级水泵、仪器仪表、工业锅炉、汽车配件的出厂价平均降低15．7％。电子工业基础产品的出厂价平均降低17.1％，其中地方企业产品降低18.8％。
    
    一九七一年八月二十一日，中共中央关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知
    从1965年开始，连续6年实行的粮食征购一定三年的政策，对促进农业生产发展起了积极作用，受到广大农民的欢迎。
    《通知》说，从1971年起，粮食征购实行一定五年的政策。各省、市、自治区在这个期间内，对有的社队由于国家投资兴修水利后增产幅度较大，或发现少数社队畸轻畸重的，可经过协商作适当调整。
    《通知》还对1971年至1975年粮食征购基数作了调整。由现行的726亿斤调整到765．5亿斤，增加39.5亿斤。各省、市、自治区向下分配任务时，可以在中央确定的征购基数基础上，增加5％左右的机动数，用以调剂受灾减免，保证完成国家计划。省以下各级不得层层加码。为了保证国家建设和增加储备的需要，在丰收的地区，可以通过协商，向社队适当超购一部分粮食。超购的粮食，继续实行加价奖励的办法，超购加价幅度不得高于统购牌价的30％。
    
    一九七一年八月二十四日，中共中央关于新疆、 云南少数民族地区划分阶级成分问题的指示
    原则同意两个省、区在没有划过阶级成份或过去虽然划过但没有划清的少数民族地区，参照西藏社会主义改造中执行的原则和政策划分阶级成份。
    （1979年2月27日，国务院批准中共新疆维吾尔自治区委员会的报告，提出1970年在牧区划定的阶级成份应予推倒，不予承认。）
    
    一九七一年十一月二十九日，国务院批转商业部、外贸部、农林部关于发展狩猎生产的报告
    《报告》指出：
    1950年至1970年，全国收购野生动物皮毛约2．89亿张，还收购了大量的鹿茸、麝香、野禽、野味、羽绒、观赏动物等，对经济建设和援外出口起了重要作用。
    当前存在的主要问题是：一、许多地区狩猎生产处于无人管理状态，乱捕滥猎，破坏资源；或者不捕不猎，浪费资源，酿成兽害；猎枪、猎具供应不足。二、有些地区把狩猎生产看成“不务正业”，或者当成“走资本主义道路”来批判；有些地区却对“弃农就猎”，盗猎国家珍贵动物不加禁止，狩猎产品自由买卖、投机倒把。这些问题严重影响了狩猎生产的发展。
    《报告》提出几点意见，一、各级商业部门要加强基层收购力量，合理设置收购网点，便于群众交售。二、积极收购国家建设和出口需要的狩猎产品，同时做好狩猎物资的供应工作。三、坚持合理的奖售制度，妥善供应劳保用品、猎犬、饲料粮。
    
    一九七一年十一月三十日，国务院关于调整部分工人和工作人员工资的通知
    《通知》指出；这次调整工资，主要是考虑1958年参加工作的二级工已经工作多年，多数已成为生产骨干，有两三个孩子，每月工资在40元左右，生活确有困难。因此，有必要对他们的工资和情况类似人员的工资进行一次调整。
    这次调资的范围是，1957年底以前参加工作的三级工，1960年底以前参加工作的二级工，1966年底以前参加工作的一级工和低于一级工的工人，以及与上述工人工作年限相同，工资等级相似的职工。矿山井下主要生产工人的调整范围，可以分别放宽一级。
    调整范围内的工人和工作人员，一般都调高一级。对1957年底以前参加工作的二级工、1960年底以前参加工作的一级工和低于一级工的工人，可以调高两级。
    在这次调整工资中，调高一级的工资级差在5元以上的按现行工资标准执行，级差不够5元的增加到5元，并对这次调级以后的同一级人员，也按调高一级人员的工资额发给工资。
    此外还规定，生产建设兵团和国营农场从1971年起新招收的人员，实行工分制或供给制，并发给一定的零用费。1966年以来分配在全民所有制企业、事业单位和机关中工作的中专、技校、半工半读学校毕业生，工作已满一年以上，可以转正定级。
    《通知》说，这次全国调资面为28％左右，一年约增加工资基数11亿元。不论何时调整，一律从1971年7月1日起增加工资。
    
    一九七一年十一月三十日，国务院关于改革临时工、轮换工制度的通知
    全国共有临时工、轮换工900多万人，其中从事常年性生产的约650万人，从事临时性、季节性生产的约250万人。
    《通知》规定，常年性的生产、工作岗位，应该使用固定工，不得再招用临时工。
    现在这种岗位上使用的临时工，凡是生产、工作确实需要，本人政治历史清楚，表现较好，年龄和健康状况又适合于继续工作的，经群众评议，领导批准，可以改为固定工。改为固定工后，工资一般暂不变动，少数人工资过高，群众意见大的，可以适当调整；工资偏低的，按照1971年11月30日国务院发出的调资通知中有关规定调整。上述临时工改为固定工，不包括生产建设兵团和国营农场的农业临时工。
    临时性、季节性的生产、工作岗位，仍须使用临时工。这些临时工在企业工作期间的政治待遇、粮食定量、劳保用品应当和同工种的固定工相同。因工死亡、致残的应按固定工的劳动保险待遇执行。
    对于矿山井下的生产工作岗位，从保护工人身体健康出发，可以继续试用轮换工，并应逐步改进。
    县办企业的临时工改为固定工，要采取慎重态度，从严掌握，并须经省、市、自治区审查批准。
    来源：国发 [1971] 91 号
    
    一九七一年十二月三日，国务院关于加速实现农业机械化问题的报告
    为了进一步贯彻执行伟大领袖毛主席关于“农业的根本出路在于机械化”的英明指示，加快农业机械化进程，八月十六日至九月十五日，在北京召开了全国农业机械化会议。
    会议认真学习了毛主席关于农业机械化的一系列英明指示，着重解决要不要农业机械化和怎样实现农业机械化的问题。开展了革命大批判，交流了经验，讨论和拟订了全国农业机械化发展规划（草案）。大家坚决表示，一定要更高地举起毛泽东思想伟大红旗，鼓足干劲，力争上游，保证在一九八○年完成毛主席提出的“用二十五年时间，基本上实现农业机械化”的伟大战略任务。
    （一） 农业机械化的新高潮正在兴起
    在毛主席无产阶级革命路线的指引下，革命和生产形势越来越好。毛主席一九六六年亲自批示召开的农业机械化湖北现场会议以后，特别是党的“九大”以来，在各级党委和革命委员会的领导下，农业机械化事业发展很快，一个群众性的办农业机械化的新高潮正在蓬勃兴起。
    经过无产阶级文化大革命，毛主席有关农业机械化的指示更加深入人心。广大干部和贫下中农深刻体会到，搞农业机械化，是高速度发展农业生产，巩固农村社会主义阵地的必由之路，办农业机械化的积极性空前高涨。
    “农业学大寨”群众运动不断深入，农业连续九年丰收，人民公社多种经营日益发展，公共积累逐年增多，广大社员对农业机械化的要求越来越迫切。全国各地自力更生办农业机械化的先进典型不断涌现。
    群众性的农具改革有了新的发展，广大工人和农村中的能工巧匠创制的插秧机、割禾器、脱粒机、点播耧等农机具，正在推广。一支亦工亦农的技术队伍在茁壮成长。
    经过第三个五年计划的努力，我国钢铁、煤炭、石油等原材料工业大幅度增长，地方小钢铁、小煤矿、小水泥、小化肥、小水电、小机械等“五小”工业得到很快的发展。各行各业加强了对农业的支援。一九七○年和一九六六年相比，农机产品增加三百多种；耕作机械、排灌机械、加工机械、运输机械等机械化半机械化农机具的产量成倍增长。全国百分之九十以上的县，有了农机修造厂。
    我国农业机械化事业的迅速发展，是毛主席革命路线的伟大胜利，是无产阶级文化大革命的丰硕成果。
    但是，我国目前农业机械化的水平还很低，抗御自然灾害的能力还不强。这种状况，同毛主席对我们的要求，同国民经济发展的需要，同广大群众实现农业机械化的强烈愿望，都很不适应。到会同志一致表示，今后一定要坚持党在农业问题上的根本路线，加速农业机械化的进程。
    （二） 坚持党在农业问题上的根本路线
    遵照毛主席关于批修整风和在全党“进行一次思想和政治路线方面的教育”的教导，会议开展了革命大批判。到会同志以大量事实，说明十几年来，在我国农业走什么道路，要不要农业机械化和怎样实现农业机械化的问题上，一直存在着两个阶级、两条道路，两条路线的激烈斗争。
    伟大领袖毛主席历来十分重视我国农业机械化问题，深刻地论述了农业机械化的伟大意义，为我国实现农业集体化和农业机械化制订了一条马克思主义的路线。
    毛主席早在一九五五年所作的《关于农业合作化问题》的报告中，就充分地、完整地阐明了我们党在农业问题上的根本路线。毛主席亲自主持召开的党的八届十中全会又明确指出：“在完成反封建的土地改革以后，我们党在农业问题上的根本路线是：第一步实现农业集体化，第二步在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化。”这是我们党在农村两条道路的斗争中，坚持社会主义、战胜资本主义的根本路线。
    广大贫下中农坚决贯彻执行毛主席关于“必须先有合作化，然后才能使用大机器”的指示，迅速地实现了农业合作化。
    在实现人民公社化以后，毛主席一九五九年又及时指出：“用机械装备农业，是农、林、牧三结合大发展的决定性条件”，发出了“农业的根本出路在于机械化”的英明指示。单有合作化、人民公社化，而没有机械化，工农联盟是不能巩固的。广大群众，遵循毛主席的指示，很快掀起了轰轰烈烈的群众性农具改革运动。为农业服务的“小、土、群”工业迅速发展。
    叛徒、内奸、工贼刘少奇一伙，出于复辟资本主义的罪恶目的，一贯反对我国实现农业集体化和农业机械化。他们先是扯起新老修正主义反动的唯生产力论的破旗，鼓吹“先机械化，后合作化”，大砍合作社，妄图阻挠破坏农业集体化；在全国实现农业合作化以后，他们又大肆散布“人多地少不用机械化”，“精耕细作不能机械化”，竭力反对农业机械化；当群众性的农具改革运动兴起的时候，他们又以极“左”的面目出现，叫嚷农具改革要“一天革几个命”，阴谋扼杀农具改革运动；他们利用三年暂时经济困难，大杀大砍农机工业和地方工业；他们还到处推销“国家出钱、农民种田”，“条条专政”和“高度垄断”等黑货，疯狂反对毛主席的无产阶级革命路线。
    毛主席在一九六六年指出：实现农业机械化“已经过去十年了，这十年我们抓得不大好。”十年抓得不大好的根本原因是刘少奇一伙的干扰破坏。国务院主管农业机械化工作的部门，没有很好执行毛主席有关农业机械化的路线、方针、政策，延误了农业机械化的进程，也是一个很重要的原因。
    经过无产阶级文化大革命，打倒了刘少奇及其一伙，狠批了反革命修正主义路线，认真贯彻执行毛主席关于农业机械化的一系列英明指示，我国农业机械化事业出现了大好形势。但是，刘少奇一伙反革命修正主义路线的流毒还没有肃清，两种思想、两条路线的斗争并没有结束。要不要农业机械化和怎样实现农业机械化的问题还没有完全解决。
    代表们一致认为，现在的主要问题，还是领导落后于群众，落后于形势。在各级领导干部中，有些同志对毛主席关于农业机械化的一系列英明指示学习不够，理解不深。只认识到实现农业集体化是方向、路线问题，没有认识到在农业集体化的基础上实现农业机械化，是党在农业问题上的根本路线，是一次伟大的革命，是关系到多快好省地建设社会主义，巩固工农联盟，加强无产阶级专政，防止资本主义复辟的大问题。我们要深入持久地开展革命大批判，不断地提高路线斗争觉悟。
    要继续批判“条条专政”，要在党的一元化领导下，发挥中央和地方两个积极性。当前，既要进一步肃清“该放不放”的“条条专政”余毒，又要批判撒手不管的官僚主义，也要防止不从全局出发、不顾整体利益的本位主义倾向。
    要批判“专家路线”，要大搞群众运动。少数人办，冷冷清清；大家办，热气腾腾。“什么工作都要搞群众运动，没有群众运动是不行的。”小搞不行，中搞也不行，必须大搞。办农业机械化也必须如此。
    要批判单打一的形而上学观点，要坚持工农业并举，“以粮为纲，全面发展”。既要抓好粮食生产，又要抓好多种经营，才有利于国民经济的全面发展，才有利于加速实现农业机械化。
    要批判坐等条件、依赖外援的懦夫懒汉思想，要发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神。“这也不可能，那也办不到，这些都是懦夫和懒汉的世界观，半点马克思主义列宁主义的雄心壮志都没有”。懦夫懒汉思想不批倒，农业机械化就快不了。
    要批判贪大求洋的错误思想，要坚持土洋并举，机械化、半机械化并举的方针。只搞大的、洋的，不搞中小的、土的；只搞机械化，不搞半机械化，不利于动员群众多快好省地发展农业机械化。
    要批判重制造、轻维修，重主机、轻配套配件，重数量、轻质量，重使用，轻管理的错误倾向，要树立全心全意为人民服务的观点。“四重四轻”使大批农业机械因为失修或配不上套不能发挥作用。有的贫下中农为了修好一台农业机械，跑遍多少个城市还买不到一个配件，他们气愤地说：“黄牛病了可以治，铁牛病了没人治”，“没有机器想机器，有了机器愁修理”。“四重四轻”是对党、对国家、对人民不负责任的表现；是“利润挂帅”、“支农吃亏论”等资产阶级思想的反映，必须彻底批判。
    要批判“早化晚化，关系不大”的右倾思想。要以只争朝夕的革命精神，积极地、有计划地加速实现农业机械化。
    （三） 走我国农业机械化自己的道路
    我国农业机械化的道路，就是毛主席指引的道路。就是在农业集体化的基础上实现农业机械化，用革命化领导机械化，依靠群众，自力更生，农业和工业同时并举，既搞机械化也搞半机械化。坚持农业机械制造以地方为主，农业机械产品以中小型为主，农业机械购买以集体经济为主。适应农业“八字宪法”和高产稳产要求，促进农林牧副渔全面发展，建设社会主义现代化的大农业。这是一条同资本主义、修正主义搞农业机械化截然不同的道路，是符合鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义总路线要求的道路。各省、市、自治区许多农业机械化的先进单位，坚定不移地沿着毛主席所指引的道路前进，取得了很大的成绩，积累了很好的经验。
    山西省昔阳县大寨大队，始终用毛泽东思想教育人，狠抓阶级斗争和路线斗争。一贯坚持无产阶级政治挂帅、毛泽东思想领先的原则，自力更生、艰苦奋斗的精神，爱国家、爱集体的共产主义风格。他们用革命化领导机械化。现在已基本上实现了碾米、磨面、脱粒、铡草、饲料粉碎的机械化，整地、改土、耕作、运输的部分机械化。由于搞了这些机械化，相当于给全大队增加了一半以上的劳动力，就能够向生产的深度广度进军，不仅农业持续地高产稳产，粮食亩产从二百多斤增加到一千零七十一斤，还发展了副业生产，开展了多种经营，改变了山区面貌。
    湖北省新洲县刘集公社，在一九五五年实现了农业合作化之后，就紧跟毛主席的伟大战略部署，自力更生办机械化。他们针对当地易涝易旱的特点，从发展农田排灌机械入手，逐年增添农业高产稳产最急需的农业机械。他们顶住了刘少奇一伙的种种干扰和破坏。他们依靠集体经济的力量，一九六五年就基本上实现了农业机械化，粮棉连续八年超《纲要》，发展了集体经济，巩固了农村社会主义阵地。机械化不仅使他们进一步做到精耕细作，还腾出了四分之一的劳动力，发展副业和社办工业，一九七○年工、副业收入占总收入的三分之一，公共积累已达三百多万元。贫下中农自豪地说：“农业机械，我们买得起，用得了，管得好”。
    河北省遵化县，在贯彻“九大”精神和深入开展“农业学大寨”的群众运动中，狠抓阶级斗争，狠抓各级领导班子的思想革命化。贯彻执行“以农业为基础、工业为主导”发展国民经济的总方针，正确处理农、轻、重的关系，正确处理工业、农业、商业之间的关系，做到分工不分家，工农业互相促进。各行各业拧成一股绳，从当地实际情况出发，狠抓钢、铁、水泥等原材料工业，为加速农业机械化服务，为发展社会主义农业服务。他们狠抓粮食生产，又积极开展多种经营，增加了收入，扩大了积累，为购买机械提供了资金，促进了县社工业的发展。一九七○年全县粮食平均亩产五百零二斤，工业和副业产值达二千六百多万元，都超过历史上的最高水平。
    全体代表到遵化县参观，学习他们“坚持无产阶级政治挂帅，毛泽东思想领先，以粮为纲，多种经营，以副养机，以机促农，以轻促重，以重支农”的经验，看到那里的“穷棒子”精神大放光芒，焊铁壶的黑白铁社用土设备轧钢板，修鞋社搞马车轮胎翻新，只有三条驴腿的“穷棒子”社，变成了欣欣向荣的新农村，一派工农业齐发展的景象，使大家眼界大开，触动很大。
    代表们学习了大寨、刘集、遵化和全国各地先进单位的经验，给自己提出了这样一个问题，人家能办到的事，我们为什么办不到？这正如毛主席在《书记动手，全党办社》一文按语中尖锐指出的：“为什么这个地方可以这样做，别的地方就不可以这样做呢？如果说不可以，你们的理由在什么地方呢？我看只有一条理由，就是怕麻烦，或者爽直一点，叫做右倾机会主义。”代表们说，毛主席这一重要指示，对我们是极其深刻的教育。大家坚决表示，一定要警惕犯右倾机会主义的错误，一定要以“书记动手，全党办社”那样的觉悟和干劲，把农业机械化搞上去。
    （四） 今后五年和十年的奋斗目标
    毛主席指出：“中国只有在社会经济制度方面彻底地完成社会主义改造，又在技术方面，在一切能够使用机器操作的部门和地方，统统使用机器操作，才能使社会经济面貌全部改观。”会议研究了今后五年、十年全国农业机械化的发展规划。十年的奋斗目标，是要在一九八○年使我国农、林、牧、副、渔的主要作业机械化水平达到百分之七十以上。全国农用拖拉机拥有量达到八十万台左右，手扶拖拉机达到一百五十万台左右。排灌动力达到六千万马力左右。平均每亩施化肥八十市斤左右。基本上实现农业机械化的宏伟目标。
    十年规划，前五年是关键。一九七五年的主要目标是：
    耕作机械：要积极发展深翻、改土、播种、中耕、插秧、收割等机具。拖拉机的保有量由一九七○年的十四万台增加到四十万台左右，手扶拖拉机由九万台增加到五十万台左右。使耕作机械化水平由现在占可机耕面积的百分之二十五提高到百分之五十左右。
    排灌机械：“水利是农业的命脉”。要做到每个农业人口有一亩高产稳产田。排灌动力机械，要从一九七○年的一千七百多万马力发展到三千五百万马力左右，其中，柴油机二千四百万马力，约占百分之七十，电动机一千一百万马力，约占百分之三十。包括自流灌溉和各种小型水利，全国灌溉面积由现在的六亿亩增加到七亿五千万亩。积极搞好平整土地和配套工程，不断提高抗旱抗涝的能力。
    化肥和农药：“提到机械化，用机械制造化学肥料这件事，必须包括在内。逐年增加化学肥料，是一件十分重要的事。”化学肥料要由一九七○年的二千二百多万吨发展到三千二百万吨到三千五百万吨，达到全国平均每亩耕地施化肥四十市斤。还要加快发展高效复合肥料，细菌肥料。同时要特别注意狠抓养猪积肥、农家肥和绿肥。积极发展低毒高效农药、生物农药、除草剂和植物保护机械。大力发展塑料薄膜。
    加工机械：粮、棉、油、糖等的加工、脱粒和饲料粉碎，占用劳动力多，制造这些加工机械又比较容易，一九七五年，要在这几方面基本上实现机械化和半机械化。
    运输机械：要着重发展手推胶轮车、畜力大车和内河船只。手推胶轮车由一九七○年的一千六百万轮发展到四千万轮左右，畜力大车由二百万辆发展到三百万辆左右。积极发展机帆船和增加一部分汽车。
    林业机械：努力提高整地造林、幼林抚育的机械化水平。主要林区基本上实现采伐、集材、运输的机械化和半机械化。积极发展以纤维板、纸浆和栲胶等为重点的森林资源综合利用机械。加速林业机械修造厂的建设，充分发挥林业机械的潜力。
    牧业机械：要发展打井、提水机械，改造草原，努力做到每个旗、县有打井机械和防疫设备。积极发展牧草收割、饲料粉碎、剪毛、挤奶、乳品加工和运输机械。
    渔业机械：要以发展海洋渔业机械为重点，提高捕捞、养殖、冷藏、运输和加工的机械化水平。机动船捕鱼量到一九七五年要比一九七○年增长一倍。
    以上各项，是就全国来说的一个总目标。已经达到或接近这个水平的地区，要向更高的目标努力。由于各省、市、自治区基础不同，情况不同，不可能在同一时期达到同一水平。各地方先搞什么，后搞什么，应因地制宜，各有侧重，有先有后，不要千篇一律。
    第四个五年，从原材料到制造，从制造到维修，从主机到配套配件，大多数省、市、自治区要努力做到启行成套。要特别注意搞好拖拉机的犁、耙、播等农具和拖车的配套，搞好排灌机械的机、泵、管、带的配套和拖拉机、柴油机关键配件的生产供应，还要相应地把储油设备搞起来。初步计算，从所需钢材、购买资金和制造能力来看，农业机械化规划第四个五年的目标，是积极的，留有余地的，经过努力是可以达到或超过的。
    代表们满怀信心地展望未来，在实现第四个五年的目标的基础上，再经过五年的努力，我国农村将发生很大的变化，农业的劳动生产率将成倍的提高，农村集体经济将有更大的发展，社会主义建设事业将会出现新的飞跃，工农联盟将更加巩固，无产阶级专政将进一步加强，我们的社会主义祖国将更加强大，为世界革命作出较大贡献。
    （五） 大力发展地方“五小”工业
    发展以钢铁等原材料为主的地方“五小”工业，是加速实现农业机械化的重要物质基础。“没有原料，光搞加工工业，就叫做只搞‘无米之炊”。不少地方狠抓了“五小”工业，手里有了钢铁，搞农业机械化就有了一些主动权。山东烟台地区过去“手无寸铁”，打把锄头镰刀也得向国家要钢要铁。自从一九六九年办起了“小钢联”以后，已生产出生铁四万七千吨，钢七千吨，钢材四千吨。这些钢铁约有百分之六十用于制造各种农业机械。江西省丰城，湖南省攸县、山西省晋城、吉林省磐石、广东省兴宁等县和河南新乡地区等，在这方面都取得了很大成绩。到目前为止，全国发现有煤有铁的县六百多个。凡是有煤有铁的地方要积极地、有计划地把小钢铁、小煤矿办起来，促进农业机械化。
    发展地方“五小”工业，要根据资源条件，因地制宜，以发展钢、铁、煤等原材料工业为主，从大打矿山之仗搞起；要坚持土法上马，土洋并举，大搞群众运动；没有煤、铁资源的地区，也要因地制宜地发展本地区急需的“五小”工业，面向农村，坚持为农业服务的方向。
    国家要对“五小”工业的关键设备和投资，有计划地予以支持。
    （六） 有关农业机械化的几个政策问题
    一、社队搞农业机械化，要处理好集体积累和社员分配的关系。要以粮为纲，多种经营，在发展生产，保证社员生活逐年有所改善的基础上，适当增加积累，购置农业机械。
    二、在发展农业机械的同时，要注意发展大牲畜，发展半机械化农机具和改良农具，实行“机、马、牛”相结合。决不可因为机械多了，就放松大牲畜的发展。
    三、农村用的动力，要综合利用，要以发展柴油机和小水电为主。有水源的地方要优先发展小水电和水轮泵，有煤的地方要积极发展小火电，尽快把占用大电网的用电量降下来。要继续降低柴油机和农用油料的价格，鼓励农村使用柴油机。一九七○年，柴油机占百分之四十，电动机占百分之六十，一九七五年要改变为柴油机占百分之七十，电动机占百分之三十。一九七五年，农村用电量由小电站提供的，应占二分之一。这样，既有利于备战，又有利于加速实现农业机械化和工农业生产的发展。
    四、农机产品要实行低价薄利政策。农机产品虽经多次降价，但价格仍然偏高。主要农机产品价格，一九七五年比一九七○年拟平均降低百分之十五左右。国家管理产品由国家统一订价，地方管理产品由省、市、自治区统一订价。企业必须严格执行国家和省、市、自治区规定的统一价格，改变一货多价的现象。对生产农机产品在执行统一价格而暂时发生亏损的企业，在一定时期内可由财政适当补贴。集体所有制企业发生类似情况，如何解决，由财政部另行拟订具体办法。所有农机企业都要加强管理，降低成本，做到不亏损。
    五、农业机械要努力做到重量轻、体积小、成本低、效率高、结构简单，使用方便，坚固耐用，便于综合利用。新的农机具试制成功，在田里实验，确实有效，然后才能成批制造，加以推广。不合格的农机产品一律不准出厂。实行包换、包修、包退的制度。
    六、要把农业机械的标准化、通用化、系列化的工作搞好。现在，拖拉机和柴油机的型号太多、太杂，给维修配件和管理造成很大困难，也不利于备战，必须简化机型。全国农用的大中型拖拉机，有七、八种也就可以了，不宜再多。今后定型产品不要轻易改变。现在还在使用但已不再制造的落后产品，要继续供应配件。
    （七） 加强对农业机械的管理
    农业机械化牵涉到国民经济各个部门，必须在党的一元化领导下，充分发挥各有关部门的作用。省、地、县都要有一个强有力的机构，把农业机械制造、维修、供应、使用管理、科学研究和技术力量的培训等方面的工作切实抓好。
    从省、地、县到社、队，大大小小的企业逐渐增多，把这些单位管好，将对社会主义建设发挥更大的作用，有力地促进农业机械化的发展。管好、用好、修好日益增多的农业机械，是关系到多快好省地发展农业机械化的大问题。当前，不少地方连续发生机器设备损坏和触电、翻车等伤亡事故，给人民生命财产造成很大损失。必须认真对待，加强领导，抓紧教育，采取有效措施，迅速解决好这些问题。
    当前农业机械的使用效率一般偏低，每台拖拉机平均应承担的耕地面积，北方应争取达到二千亩左右，南方应争取达到一千亩左右。排灌机械每马力平均担负的排灌面积要争取达到二十亩左右。各省、市、自治区应根据提高使用效率的要求，结合当地不同情况作出具体规定。加强社、队农业机械管理工作，关键在狠抓人的思想革命化。要依靠贫下中农，管好用好农业机械。要有专人负责，要严格执行操作规程。要努力提高作业质量，增加作业项目，降低作业成本。
    县、社、队三级修造网，要有计划、有步骤地在自力更生的基础上，建立起来。县农机修造厂，要平战结合，以修为主，又修又造。修造用的钢材，要具体落实，不得挪用。要充分发挥手工业厂、社的作用。要重视小农具和改良农具的生产供应。每年三亿五千万件的小农具要保证，每个劳动力每年平均需用的二至二公斤半的钢材不可少，制造中小农具所需的材料要保证供应。
    遵照毛主席关于“每省每地每县都要设一个农具研究所”的指示，各地应根据实际情况建立一个精干的研究机构。要坚持科学技术人员和工人、贫下中农相结合，坚持科研、制造、使用相结合，坚持为农业生产服务。要深入社队，边劳动，边研究，总结和推广先进技术，积极开展群众性的农机具改革和科研工作。要敢于创新，不能墨守成规，要把革命干劲和科学态度结合起来，创造出适合我国实际情况的农机具。要有计划地培训亦工亦农，社来社去的技术力量，注意发挥上山下乡知识青年的作用，把现有农业机械院校办好。要认真落实党的团结、教育、改造知识分子的政策，鼓励他们走与工农相结合的道路，为农业机械化事业做出贡献。
    （八） 全党要为实现农业机械化的伟大任务而奋斗
    实现农业机械化，是一场伟大的革命，要与“备战、备荒、为人民”联系起来，“全党必须为了这个伟大任务的实现而奋斗”。
    毛主席提出的实现农业机械化的伟大任务，只剩下不到十年时间了，到了必须狠抓的时候了，再也不能耽误了，也有条件办好了。我们必须大张旗鼓地宣传毛主席关于农业机械化一系列的英明指示，大造革命舆论，大搞群众运动。必须把实现农业机械化的问题，列入各级党委的议事日程。全面规划，加强领导，落实措施，组织各有关部门积极支援人民公社集体经济，加速实现农业机械化，促进农业的迅速发展。
    遵照毛主席关于“各省、市、区应当在自力更生的基础上做出一个五年，七年、十年的计划”的指示，要通过调查研究，总结经验，抓好典型，自下而上地从县、社做起，今年年底前后，各省、市、自治区在国家统一计划下，搞好综合平衡，制订出一个切实可行的农业机械化规划。
    在一九八○年基本上实现我国农业机械化，时间是紧迫的，任务是光荣而艰巨的。根本问题是加强党的领导，坚定地执行毛主席的无产阶级革命路线和政策。在毛主席、党中央的英明领导下，为实现毛主席所预见的，全国人民盼望已久的农业机械化的伟大目标而努力奋斗。
    我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。
    
             国务院一九七一年十二月三日
    (根据文件的翻印件打印)
    
    一九七一年十二月二十六日，中共中央关于农村人民公社分配问题的指示
    1971.12.26；中发［1971］82号
    毛主席批示：照发
    在党的“九大”团结、胜利的路线指引下，遵照伟大领袖毛主席关于在全党进行一次思想和政治路线方面的教育的指示，全国农村广泛地开展了批修整风运动，特别是粉碎了野心家、阴谋家、叛徒、卖国贼林彪及其死党的反革命阴谋，粉碎了林陈的反革命修正主义路线，广大贫下中农、社员群众、革命干部阶级斗争和两条路线斗争的觉悟更加提高，社会主义革命和生产的积极性进一步高涨，“农业学大寨”的群众运动更加广泛、深入，农、林、牧、副、渔全面发展。今年的农业生产，在战胜了旱、涝、风、虫等严重自然灾害的情况下，又夺得了第十个丰收年。目前，农村的革命和生产形势大好。
    在当前大好形势下，“我们必须兼顾国家利益、集体利益和个人利益”，认真落实党的有关政策，搞好农村人民公社的分配工作。这对于贯彻执行毛主席“备战、备荒、为人民”的伟大战略方针，巩固农村社会主义阵地，加强无产阶级专政，调动广大社员的社会主义积极性，支援国家社会主义建设，有重大的意义。
    全国农村人民公社的分配工作，总的情况是好的。几年来，各地一般都能正确地处理国家、集体、个人三者关系，积极完成和超额完成了国家征购任务，壮大了集体经济，增加了社员收入。但是也应该看到，在分配问题上，两个阶级、两条道路、两条路线的斗争仍然是很激烈的。有的“分光吃尽”；有的集体增产了，社员不增收；有的超支户多，分配不能兑现；有的批判了“工分挂帅”，又出现了劳动计酬上的平均主义等。这些都妨碍了毛主席革命路线的贯彻落实。
    为了进一步搞好农村人民公社的分配工作，必须总结经验，发扬成绩，纠正缺点，切实解决好以下几个问题：
    一、正确处理集体积累和社员分配的关系。人民公社应在生产发展的基础上逐步增加积累。但也不要一下子积累过多，“要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。”生产发展较快、收入水平较高的社队，经过社员讨论同意，可以适当地多留一些公共积累。
    公社、大队一般地不从生产队提取公共积累，如果举办企业、购买农业机械等，在不影响生产队扩大再生产的前提下，经过社员大会讨论同意，也可以从生产队适当提取一部分公共积累。
    公积金应该用于扩大再生产，不准用于盖办公室、礼堂、招待所和请客送礼等非生产性的开支。
    二、认真搞好粮食分配。中央关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知，必须认真贯彻落实。既要保证及时完成国家征购任务，又要同时安排好社员生活，“绝对不可以购过头粮”。
    生产队要根据生产发展的需要和可能，留足种子和饲料粮。“一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多”。集体的储备粮主要用于备战、备荒，不得轻易动用。必须动用时，要由社员大会讨论决定。
    口粮的分配办法，一般可采取基本口粮和按劳动工分分配粮食相结合的办法，也可以实行大多数社员拥护的其它适当办法。不论实行那种办法，都应做到既有利于调动最大多数社员的劳动积极性，又要确实保证烈属、军属、职工家属和困难户能够吃到一般标准的口粮。社员口粮应当分发到户，由社员自己管理。要教育社员勤俭持家，计划用粮。
    要合理安排经济作物集中产区的粮食征购任务或统销指标，坚决保证这些地区的社员口粮不低于邻近产粮区的标准。要合理安排林区、牧区、渔区社员的口粮。
    三、坚持“各尽所能，按劳分配”的社会主义原则。搞好劳动计酬，是按劳分配的依据。在社员劳动计酬上，要坚持无产阶级政治挂帅，不断提高社员为革命种田的觉悟，不断同资本主义倾向作斗争。当前要注意克服平均主义，应该按照社员的劳动质量和数量，付给合理报酬。
    学习大寨劳动管理的办法，必须从实际情况出发，同群众商量，不可硬搬照套。要发动群众认真总结当地好的典型经验，改掉那些限制群众积极性的、繁琐的、不合理的东西，坚持那些为多数群众所欢迎的、简便易行的办法，并不断加以改进和提高。
    必须实行男女同工同酬的原则。轻视妇女的封建思想，必须批判。有些地方，“四类分子”在家的男劳力多，他们利用干部、群众的旧思想，煽动搞男女同工不同酬，剥削贫下中农，应特别引起注意，要及时揭发，坚决斗争。
    四、认真贯彻勤俭办社的方针，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。“必须十分节省地使用我们的人力资源和物质资源，力戒浪费。”社、队举办集体福利事业，应和经济发展水平相适应。不许任意增加脱产人员，宣传队、广播员、体育队等，必须坚持在业余时间进行。赤脚医生要坚持参加集体生产劳动，必要时，经社员讨论，可以误工记工。
    坚持干部参加集体生产劳动的制度，“这是社会主义制度下一件带根本性的大事”。有些大队、生产队干部参加劳动少的情况，必须坚决改变，做到“三不脱离”，其补贴工分不能超过“六十条”的规定。
    要精简会议，少开会，开短会。县和县以上各部门召集大队、生产队干部和社员参加会议、办学习班等，应按“六十条”规定发给津贴、伙食费和必需的旅费。公社、大队开会要尽量不占用生产时间。
    公社、大队调用生产队的劳力，必须同生产队社员商量。国家各部门要调用生产队的劳力，必须经过各级党委批准，并付给合理报酬。不得无偿地调用生产队的资金、材料和发动群众捐献或摊派，重犯“一平二调”的错误。
    国家在农村举办文教、卫生和其他企业、事业，或者把企业、事业下放给生产队交贫下中农管理，其开支应由主管部门负担，不得转嫁给集体和社员。经批准的民办公助学校和民办教师的经费，国家补助的部分各地不得任意挪用。
    五、切实解决超支户的问题。目前，有些社队的超支户不少，造成了分配不能兑现，甚至挖空了集体积累，分掉了国家贷款，严重地挫伤了社员群众集体生产的积极性，影响了集体经济的巩固和发展。必须引起重视，认真对待。造成超支户的原因，是多方面的；但最主要的是，阶级敌人的煽动和资本主义思想对某些干部的侵蚀。因此，必须狠抓阶级斗争，打击阶级敌人的破坏活动，批判资本主义倾向。要加强社队领导班子的革命化建设，教育干部提高觉悟，转变作风，带头偿还欠款。要把各级财务管理工作的机构、队伍和社队财务制度建立和健全起来，做到财务公开，公布帐目，经济民主。
    六、贯彻执行“以粮为纲，全面发展”的方针。发展生产，增加收入，是分配的基础。人民公社在狠抓粮食生产的同时，要合理安排农、林、牧、副、鱼的布局，处理好粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂的关系，做到纲举目张，互相促进，全面发展。要划清多种经营同“金钱挂帅‘的界限，不要把党的政策所允许的多种经营当作资本主义倾向来批判。
    商业部门应该积极组织社队开展多种经营和社员的正当家庭副业，加强产品的收购，正确执行党的价格政策，不得压级压价，以促进农村多种经营的发展。
    合理的奖售政策必须继续执行，不要随便变动。
    中央希望，各级党委把农村人民公社的分配工作，当作一件大事来抓。要以批修整风为纲，坚持群众路线，深入调查研究，认真抓好典型，及时总结经验，切实把今年的决算分配工作抓好。
    （此件发至县、团级）
             中 共 中 央 办 公 厅一九七一年十二月二十九日发出
    
    一九七二年一月三日，国务院办公室《关于国务院各部门“五·七”干校财务管理和经济核算试行办法》
    为了更好地贯彻执行伟大领袖毛主席批示“照发”的中发[1971]22号文件的精神，进一步办好“五·七”干校，经与各部委商量，对“五·七”干校的财务管理和经济核算办法，作如下规定：
    （一）干校财务工作，必须高举毛泽东思想伟大红旗，坚持无产阶级政治挂帅，贯彻执行“自力更生”、“艰苦奋斗”、“勤俭办一切事业”的方针、为培养无产阶级干部队伍和发展干校生产服务。
    （二）干校财务工作，要加强党的领导，坚持群众路线。财务计划、决算和重大开支，要经党委（党的核心小组）讨论决定。财务工作要发扬民主，实行群众监督。
    （三）加强干校和连队的经济核算。干校实行独立核算，统一计划、采购、销售和计算盈亏。连队有条件的可以进行直接生产成本的核算，办理同校内各单位之间提供物资、机耕、运输、修理、加工等费用的结算，并组织和上交各项收入。连队核算的范围，由各干校根据实际情况自行确定。
    工业连队（校办工厂），在校党委（党的核心小组）统一领导下，可实行单独核算，在银行开立帐户，核定资金，计算盈亏，向校上交利润。
    （四）加强成本管理。要逐步做到开支有标准，用料有定额，消耗有记录。农、林，牧、副、渔和工业、基建等项目的生产费用，可分别进行帐内核算。主要产品的单项成本，可采取统计核算。要定出降低成本的指标和措施。努力增加生产，厉行节约、降低成本、完成计划。
    （五）产品价格和收费标准。对外销售产品，一律按照国家规定的牌价；校内销售的粮、棉、油按照国家的零售价格，肉、蛋、鱼等按照国家的收购价格，蔬菜、瓜果可略低于市场零售价格。机耕、运输、修理、加工的收费，对外按当地国营企业的标准；对内可略高于实际成本。
    （六）健全流动资金管理制度。要严格遵守现金管理制度，设立现金出纳帐，及时记帐，做到帐款相符。
    物资采购应根据生产任务和库存情况，事先编制计划，经校党委（党的核心小组）批准后组织采购。产品、材料应建立和健全入库、出库和领拨制度，及时登记产品、材料明细帐，定期盘点，做到帐物相符。规定上交的产品，必须保证上交，不得擅自处理。
    牲畜作为流动资金管理。年底存栏的要进行盘点估价。
    （七）健全固定资产管理制度。房屋、机械设备、工具，器具等，单价在二百元、使用年限在一年以上的，划为固定资产；单价不足二百元、使用年限在一年以下的，其费用分别列入有关支出项目，但要加强管理。属于临时性简易结构的建筑物、农田基本建设，不列作固定资产，按实支数列入基本建设支出。
    固定资产管理，可分为房屋建设、机器设备、运输设备和其它固定资产四类。要建立登记制度，及时记载变动情况，做到帐物相符。
    校办工厂生产用的固定资产，应根据物品原值和使用年限，计提折旧费，一般一年提取一次。折旧和固定资产变价，留干校作为更新资金。农业生产用的固定资产，是否计提折旧费，由各干校自行确定。固定资产的大、中、小修理费，列入当年生产费用。
    （八）“五·七”干校经费供应。根据中发[1971]22号文件关于“逐步做到行政经费自给和干部工资部分自给”的精神，按干校纯收入，扣除必要的扩大再生产费用，其余部分抵拨下年度，“五·七”干校经费，以逐步减少国家拨款。“五·七”干校经费管理，仍按一九六九年十二月十五日《中央各部门“五·七”干校财务管理试行办法》执行。
    （九）财务计划和决算。干校应于年度开始前，编制年度财务计划，年终编制决算，由主管部门审核汇总，送国务院机关事务管理局复核后，报财政部核定。
    编制计划时，必须充分发动群众。既要反对右倾保守，又要注意留有余地。年终决算时，要进行经济活动分析，认真总结经验。
    （十）加强财务工作的领导。干校应有一名领导干部负责财务工作，并根据“精兵简政”的原则，配备必要的财会人员。
    财会人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、深入调查研究，依靠群众，当好参谋，从革命全局出发，努力做好自己担负的工作。
    （十一）反对不正之风。要严格控制社会集团购买力，制止铺张浪费、请客送礼，不准利用干校生产的产品搞特殊化。
    （十二）干校各连队的财务管理和经济核算办法，由各干校参照上述精神，自行规定。
    （摘自国务院办公室1972年1月3日“关于国务院各部门“五·七”干校财务管理和经济核算试行办法”）
    
    一九七二年一月三十一日，国务院、中央军委关于军队复员干部安排工作后工资待遇问题的通知
    《通知》说，1969年以来军队复员干部安排工作后，可按工龄长短和表现，评定工资等级。
    复员干部安排当工人，凡是表现好，军龄加入伍前的工龄，不满8年的定二级工；8年至15年的定三级工；15年至20年的定四级工；20年以上的定五级工。
    分配地方当干部的，可以按照上述规定的年限，分别定为国家机关行政25级、24级、23级、22级。
    复员的大专院校毕业生安排工作后，一般应参照在地方工作的同届毕业生的工资标准评定工资等级。
    对安置回农村的复员干部，优先考虑在企、事业单位安排工作，并参照上述规定评定工资等级。
    复员干部工资低于本通知规定的，应予重新评定，高于本规定的，可不降低。今后，对拟退出现役的连以下干部，如地方工作需要也可以办理转业手续。
    
    一九七二年四月，全国清产核资领导小组制定《全国清产核资实施办法（草案）》
    遵照国务院批转国家计划革命委员会，财政部《关于开展清产核资工作的报告，中提出的要求，结合各地区，各部门一年来开展清产核资试点工作的经验和提出的问题，制定本办法。
    （一） 意义、目的和要求
    开展清产核资工作，是落实伟大领袖毛主席关于“勤俭建国”方针和扫仓库指示的重要措施。是关系到贯彻执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线和加强战备的大事。是深入开展经济领域里阶级斗争、路线斗争和进一步开展增产节约运动以及“工业学大庆”的重要内容。对于完成发展国民经济第四个五年计划有重要的意义。
    清产核资的目的，是要提高广大干部和群众的路线斗争觉悟，彻底查清现有财产，充分挖掘物资潜力，加速流动资金周转，大力提高设备利用率，加强企业管理，促进社会主义革命和社会主义建设事业的发展，落实毛主席的无产阶级办企业路线，贯彻“鞍钢宪法”，巩固社会主义经济基础。
    清产核资工作，必须以毛泽东思想为指针，坚持政治挂帅。要认真学习，广泛宣传和贯彻执行毛主席关于扫仓库指示和“独立自主”、“自力更生”、“艰苦奋斗”，“勤俭建国”等一系列伟大方针，用毛泽东思想统帅清产核资工作的全过程。
    清产核资工作，必须以路线斗争为纲，继续对广大干部和群众进行思想和政治路线方面的教育。要深入开展革命大批判，狠批“积压有理”、“浪费难免”等错误论调和“清仓到顶”、“潜力挖尽”等右倾保守思想，大破本位主义，树立全局观念。彻底肃清刘少奇一类骗子推行的反革命修正主义路线的流毒。
    清产核资工作，必须坚持群众路线，大搞群众运动。要反复发动群众揭矛盾，反保守，挖潜力。企业领导干部要敢字当头，承担责任，带头革命。要全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人经济监督组织的作用，同时也要发挥专业部门的作用。做到领导与群众相结合，专业管理与群众运动相结合。
    清产核资工作，是贯彻落实伟大领袖毛主席无产阶级革命路线的一项政治任务，请各地党委和革委会加强领导，保证清产核资的群众运动健康地发展，争取在一九七二年分期分批地完成。
    （二）清查财产
    一、清查的范围：凡是全民所有制单位的一切国家财产和合作工厂、手工业合作社等集体所有制企业的财产，都应当进行清查。主要是清查厂矿企业，交通运输企业，建设单位，施工单位，物资、商业、外贸部门，科研单位和校办工厂。行政事业单位的房产、设备和仪器也要进行清查。农村人民公社、大队及社、队办的企、事业单位的财产是否清查，由各省、市、自治区革命委员会根据本地区具体情况决定。
    二、清查的内容：
    1．流动资产，主要清查原材料、在产品、半成品、成品、商品，低值易耗品、包装物料、在途物资、外存物资和代保管物资。
    企业代保管的物资（包括过去物资部门和上级主管部门统一收购的积压物资），这次都应当由代保管单位负责清查，并催促托管单位负责迅速处理。如托管单位已撤销而无人过问的，则应由代保管单位当成自有财产一样，统一处理。
    港口、码头、车站对长期积存的无法找到货主的物资，也应彻底清查，并按规定积极进行处理。
    2．固定资产，主要清查各种机械设备、仪器、厂房、仓库和建筑物。帐外的自制设备，用四项费用、科研经费及其他资金修建的简易仓库、零星建筑物，购置的设备、仪器、仪表等，凡是符合固定资产标准的，都应当作为固定资产查清入帐。
    3．债权债务，都要进行彻底清查。过去借出的物资、设备及其他应收款项，要全面清查，及时收回。应付的款项要及时承付。职工个人向行政的借款，要清理归还，确有困难的，可以分期归还。
    4．用基本建设资金购置的材料、设备等以及在建工程，都要由建设单位和施工单位认真进行清查。
    三、清查的要求：
    1．对全部财产要进行全面地、彻底地清查，做到帐物相符，不重不漏，家底清楚。并采取有效措施，防止前清后乱。
    2．要进一步把物资、设备潜力和质量状况彻底搞清楚。
    在划分多余积压物资时，应当既要保证计划内生产、建设的需要，又要防止盲目多留物资。由各单位根据具体情况，发动群众讨论确定。物资的合理周转期，各地区、各部门可根据物资供应条件，作出原则规定。
    对各种设备要分类排队，进一步查清在用设备的利用率和现有生产能力。做到数量清、质量清，能力清，把设备潜力充分挖掘出来，促进生产建设事业的发展。
    对于在建工程，在经过认真清查后，要采取相应措施，狠抓收尾配套，尽快竣工投产，充分发挥投资效果。
    3．要从经济领域里阶级斗争和两条路线斗争的高度，查清造成积压浪费、帐物不符、家底不清的原因，要检查过去物资、设备和资金管理当中存在的问题，为进一步搞好企业的斗、批、改，加强经营管理创造条件。
    4．清查出来的多余积压物资和设备，要及时上报，要彻底亮家底，反对打埋伏，反对弄虚作假。
    （三）多余积压物资的调剂处理
    一、多余积压物资，要边清查、边调剂处理，首先用于计划内。调剂的重点，要保证三线、军工和基础工业的需要。要支援农业和轻工、市场的需要。本部门，本单位一时用不上的，要支援其他部门和外单位。大三线地区清出的多余积压物资，要就地调剂利用，一般不要调到一、二线地区。成套的设备，不要拆散。
    二、调剂处理多余积压物资，要发挥两个积极性。国务院各部门直属企业，事业单位的多余积压物资中，专用设备（包括备用的主要附属设备），由主管部统一调剂，多余的交地方使用；通用设备和其他物资，由省、市、自治区统一调剂，国务院各部门需要在单位之间（包括由部供应物资的下放企业）组织调剂时，要同地方商量解决，地方应积极支持。援外项目多余积压的物资、设备，首先在援外项目之间调剂使用，多余的由外经部及时转国内使用。军工企业和交通部所属企业的多余积压物资，属于国家和主管部分配的，由各部在本系统内统一调剂。军工各部调剂有余的，可由各级国防工办在军工各部所属企业之间组织调剂。地方如有需要，可与主管部门协商解决，主管部门应积极支持。属于地方分配的物资，由省、市、自治区统一调剂。对上述调剂的物资，一律不应限制出境。
    一、二类物资和设备，在省、市、自治区范围内组织调剂后仍有多余的，应积极支援兄弟省、市、自治区的需要，或上报中央各有关主管分配部门，以便在全国范围内统一调剂。三类物资，企业可以自行调剂处理，市场需要的，商业部门可以选购，或由商业部门代销。
    为了调动企业的积极性和防止乱要，各地区、各部门在调剂多余积压物资的时候，对于某些已抵顶企业当年分配指标的物资，要对调出单位保留指标，对调入单位计算指标。
    三、多余积压物资的调剂处理，应当树立全局观点，反对本位主义，反对以物易物。要防止积压物资搬家，防止大材小用，防止乱削价，滥用浪费和投机倒把。
    四、对于某些长期积压难以调剂的物资，要充分发动群众献计献策，采取切实有效措施，抓紧进行处理。要批判那种积压物资无法处理的形而上学观点。处理的途径，要立足于本单位、本地区，指定有关部门，组织一定的技术力量，大搞加工改制，修旧利废，综合利用，因材设计，变死物为活物，做到物尽其用。
    五、对确已丧失使用价值的物资和设备的报废，必须经由工人、领导干部和专业人员三结合小组审查、监定，按规定的审批程序报上级机关批准。对报废物资的审查处理，既要严格、慎重，又要敢于处理。要将各种金属分别组织回收利用。
    （四）核定流动资金定额
    一、核资的范围：
    1．实行独立经济核算的国营工业企业，交通企业，国营商业的三级批发商店、零售商店，外贸企业，商办工业，国营农（牧）场，施工单位，地质勘探单位，文教卫生企业，城市公用企业等，都要核定流动资金定额。
    2．国家物资储备局，物资供销部门，国营商业一、二级批发站，农副产品收购单位，粮食商业，以及商业企业经营的煤炭、石油、化肥、农药等商品，不核定流动资金定额，实行资金计划供应。
    3．行政、事业单位，只清产，不核资。但事业单位（包括科学研究单位和校办工厂），应当核定合理的物资储备定额，对多余积压物资要抓紧积极处理。
    二、国营工业企业的核资：
    核定流动资金，必须遵照毛主席关于“每一工厂单位应有相当独立的资金（流动的和固定的），使它可以自己周转，而不致经常因资金困难，妨碍生产”和“勤俭办工厂”的教导，既要保证生产发展，又要节约资金。
    1．核资依据：根据国家下达当年的生产计划和加速资金周转的要求，核定正常生产合理的最低需要的流动资金定额。
    2．核资方法：既要反对烦琐哲学，又要反对无根据的冒估，力求简便易行，有一定的计算根据。一般可以根据当年的生产计划，参照本企业历史先进水平与同行业先进水平，考虑产、供、销情况的变化、国家对节约流动资金的要求和加速资金周转的潜力等情况，核定企业的流动资金定额。其中：储备资金，应按照主要原材料的先进的消耗定额和合理的储备天数核定；生产资金，可根据代表性产品正常的生产周期核定；成品资金，可按均衡销售的要求，计算在库天数加以核定。
    3．资金来源：定额流动资金，除企业现有的自有流动资金和视同自有流动资金外，不足部分，由国家财政拨给。
    企业为完成国家计划，在生产中由于季节性，临时性以及超产等原因所需的超定额资金，可向人民银行申请贷款。
    企业清出的多余积压物资，应当制定处理计划，采取有效措施，抓紧处理，限期归还银行贷款。
    4．各地区，各部门除核定企业的流动资金定额外，还应当核定全部流动资金（包括企业自有流动资金和从银行借入的资金）全年平均占用的产值资金率，以加强对企业流动资金的管理和考核。
    5．国家计划内新建的企业和老企业较大规模扩建的部分，应当在建成投产时核定流动资金定额。在全部投产以前，边基建边生产所需的生产流动资金，由国家财政酌情预拨。
    6．交通企业的核资，比照工业企业核资办法办理。
    三、国营商业企业的核资：
    必须贯彻毛主席关于“发展经济，保障供给”的总方针，和坚持为无产阶级政治，为工农业生产、为工农兵服务的政治方向。通过核资，促进企业改善经营管理，合理储备商品，加速资金周转，保证市场供应。在核资过程中，既要防止盲目地无限扩大库存，用不切实际的大定额多要资金；又要注意防止单纯压缩库存，“泻肚子”、减品种，降低服务质量的错误倾向。
    1．核资依据：国营商业的三级批发商店和零售商店，应根据主管部门下达的当年商品销售计划，核定正常经营合理需要的商品资金定额和非商品资金定额。
    2．核实方法：一般应根据企业的经营范围，当年商品销售任务，货源供应情况和商品供应政策，本着保证供应、勤进快销的原则，确定商品的合理储备期。主要商品可按品种，一般商品可按大类，零星商品可按金额，核定商品资金定额。
    3．资金来源：零售商店的商品定额资金和各级商业企业的非商品定额资金所需的自有资金，由各地区商业部门在系统内现有的自有资金中调剂解决。零售商店的商品定额资金，在调剂解决以前，可向人民银行申请贷款。三级批发商店的商品资金（包括季节性、临时性需要），除自有资金外，可向人民银行申请贷款。
    4．国营商业、粮食部门附属的独立核算的工业企业，比照国营工业企业的核资办法办理。
    5．供销合作社系统所属企业，可以按照原来供销合作系统的办法办理。
    四、外贸企业在认真清查库存商品的基础上，根据主管部门下达的进出口计划，核定保证正常经营需要的商品库存定额，作为考核的依据（具体办法由外贸部规定）。资金实行计划供应，除现有的自有资金外，可向人民银行申请贷款。
    外贸部门附属的独立核算的工业企业，比照国营工业企业的核资办法办理。
    五、国营农（牧）场按现行规定核定流动资金定额。定额资金来源比照工业企业办理。季节性、临时性生产需要的资金，可向人民银行申请贷款。
    六、施工单位的自有流动资金，一般按当年建筑安装工作量（个别企业有特殊情况，也可按上年工作量），参照历史先进水平核定定额（包括附属加工企业的流动资金在内）。自有流动资金不足定额部分，由主管部门调剂解决，再有不足，由财政拨给。
    施工单位储备主要材料的资金，在基建投资中预拨（一般不超过当年建筑安装工作量的百分之二十五）。超过定额储备材料所需资金，可向建设银行申请贷款。
    建设单位要大力动员内部资源，因材设计，积极处理多余积压物资，压缩储备资金。
    七、地质勘探单位、文教卫生企业、城市公用企业等，其核资办法，由各地区、各主管部门制定。
    八、预算外企业和集体所有制的工业企业，其核资办法参照国营工业企业核资办法办理。其定额资金来源，应在预算外企业的积累和集体企业的公积金内自筹解决。这些企业发生临时性资金周转困难时，可向人民银行申请贷款。
    九、国家规定的战略储备物资，按国家计委批准的计划，由国家财政专项拨款。
    十、流动资金定额的审批程序：
    国务院各部、委直属企业的流动资金定额，由企业报主管部批准。
    地方企业（包括已下放的中央企业）的流动资金定额，由各省、市、自治区革命委员会规定具体的审批权限。
    （五）核定固定资产需用量
    核定固定资产需用量，应当本着大力提高现有设备的利用率，充分挖掘设备潜力，保证生产需要的原则加以核定。
    一、核定的依据：根据国家下达的当年生产计则，考虑下年度可能的发展情况或国家规定的生产规模，核定保证正常生产所需的固定资产需用量。
    二、核定的重点：国营工业企业，交通企业，施工单位以及科学研究单位的设备和仪器。
    三、核定的方法：在查清设备的数量、质量、能力和配套情况的基础上，组织有工人、干部、专业人员参加的三结合小组，深入车间，同广大工人群众共同讨论：那些设备闲置多余，可以调出处理；那些设备安装重复，可以合理撤并；那些设备需要，需要多少。经企业领导平衡后上报，由企业主管部门负责核定。
    四、核定的要求：
    1．在核定企业固定资产需用量时，既要防止拿不切实际的大计划多留设备，又要从实际出发，注意留有必要的备用设备，保证生产、建设的需要。
    2．核定给企业使用的固定资产，要不断提高设备利用率，继续挖掘设备潜力。要大搞产品设计革命、技术革新和工艺革命；要改造老设备，提高设备利用系数；要发掘劳动潜力，合理调整劳动组织，增加开工班次；要加强设备维修保养，减少停台时间，增加台时产量；要加强车间之间和企业之间的协作，合理使用关键设备。
    （六）财务处理
    在这次清产核资工作中发生的财务问题，仍按过去的有关规定分别处理：
    一、流动资产的调拨和削价损失：
    企业清查出来的多余积压的流动资产，拨给其他单位的，一律作价收款，按物资销售处理。质量完好的，按国家统一规定价格作价。质量残次的，应当按质论价。由于按质论价，调出单位发生的削价损失（包括企业自用的在内），凡是属于生产企业单位的，作为营业外损失处理。凡是属于物资部门、供销企业和基本建设单位的，冲减国家拨给的有关资金。
    商业企业清查出来的库存积压商品，应积极组织交流，进行余缺调剂。少数需要削价并按规定经批准的削价损失，按实际销售数量，列正常经营损益处理。
    二、多余固定资产的调拨：
    固定资产凡是在全民所有制单位之间，或全民所有制单位与供销合作社之间相互调拨的，可以办理转帐手续，互相增减国家基金；凡是经批准调给手工业合作社和农村社队等集体经济单位的，一律按质论价，收取价款。一次付款有困难的，经过批准可以分期付款。所得的价款，留给调出单位作为更新改造资金使用。
    三、固定资产的修理费用：
    清查出来的固定资产需要修理的，凡是属于企业单位的，所需修理费用，在大修理基金中解决；不单独提取大修理费用的企业，在生产成本中列支。凡是属于基本建设单位的，所需修理费用，在储备资金或基本建设投资中解决。
    四、积压物资的加工改制费用：
    清查出来的积压物资，需要加工改制的，所发生的费用，凡是属于企业为生产储备的物资，作为营业外损失处理；凡是属于物资部门、供销企业，基本建设单位和各种专用资金储备的物资，所需费用，在国家拨给的各项有关资金内开支。
    五、财产的盘盈、盘亏和报废：
    企业的固定资产和流动资产，经过这次清查，发现有多于或少于帐面数量（即盘盈、盘亏）以及需要报废的，应当按照各部门、各地区规定的批准程序，报经上级批准后，相应地增减国家拨给的有关资金。
    帐外的低值易耗品，如工具等，属于已领用的，可以不再入帐，但要加强实物管理。
    施工单位所发生的材料的盘盈、盘亏，经批准后，列入工程成本。
    商业企业的商品溢余、短缺和报废，经批准后，作为其他收入或其他支出处理。
    报废的固定资产变价收入，留给企业作为更新改造资金使用。
    六、固定资产重新估价问题：
    固定资产一般不进行重新估价。对于某些固定资产由于经过技术改造，致使现在实际价值与帐面原值相差悬殊的，可以酌情重新估价，相应增加国家基金和固定资产原值。
    对于已经提足折旧，而尚能继续使用的固定资产，一般的可不作调整，但数量较大需要调整的，可以根据固定资产尚能使用的年限重估净值，冲减固定资产折旧和增加国家基金。
    七、代保管物资变价收入的处理：
    企业代保管物资中属于托管单位已撤销，无人过问的代保管物资，企业可以处理，其变价收入，增加国家基金。
    企业代保管的已完基建工程的结余零星材料，经企业主管部门批准，可以移交生产单位负责处理，其变价收入，可作为企业更新改造资金使用。
    八、车站、港口、码头无法找到货主的货物的处理：
    属于中央主管部门直属的车站、港口、码头处理无法找到货主的货物的变价收入，以“其他收入”科目全部就地解交中央金库；属于地方管理的车站、港口、码头处理无法找到货主的货物的变价收入交地方金库。
    九、被挪用的流动资金的处理：
    企业流动资金不准挪用。如过去已挪作固定资产更新改造、自制设备、基本建设、职工福利、农副业生产、医药卫生费等开支的，应当进行清理，按其性质，用国家留给企业的固定资产更新资金、国家拨给的基建投资或福利基金归还。企业无力归还的，应报请企业主管部门用集中掌握的固定资产更新资金、基建投资归还。因赊销商品被占用的流动资金，要限期收回。
    十、坏帐损失的处理：
    企业对于应当收回的其他企业单位的欠款，必须认真清理收回。一次不能收回的，可以分期收回。确实收不回的欠款，报经上级主管部门批准，可作为坏帐损失，列营业外损失处理。
    企业由于支援农业，过去借给农村人民公社和“五小”企业的各项设备，要认真清理归还。因生产需要收不回来的，要作价付款。确实无力付款的，经企业主管部门和同级财政部门批准，按特殊问题处理，作为国家对农村人民公社或“五小”企业的投资。今后企业设备确有多余，人民公社和地方“五小”企业有需要的，应当按照规定手续购买或调拨。特殊情况需要临时借用的，要严格控制，及时归还。
    十一、冲减国家基金的审批权限：
    凡是需要冲减“国家基金”的资金损失，都应该报请上级批准。国务院各部、委直属企业、事业单位的资金损失，应报送当地革委会审查，提出意见后，由企业报各主管部门批准。地方所属企业需要冲减“国家基金”的资金损失，都应当报经主管部门和同级财政部门审查汇总后，报省、市、自治区革委会最后批准。
    （七）建立与健全规章制度
    各单位都要遵照伟大领袖毛主席关于“认真搞好斗、批、改”的教导，针对清产核资中发现的问题，建立和健全各种必要的规章制度，改善经营管理，加强经济核算，防止前清后乱，巩固清产核资成果。
    根据清产核资工作的试点经验证明，一个企业单位搞好经营管理，在建立和健全规章制度方面，要着重抓好以下几个方面：
    在加强物资管理制度方面，要做到采购有计划，来料要验收，领、退料有手续，消耗有定额和定期清查盘点。采购计划的制订，要实行领导、有关工作人员、工人经济监督组织代表三结合的审查制度。在物资供应工作中，要改变只“批发”、不“零售”，只管供、不管用，造成物资积压浪费的状况。在有条件的地方要试办由企业主管机构集中储备、统一供应某些关键的专用物资和稀缺物资。
    在加强固定资产管理方面，要做到及时登记造册，帐物相符；要建立和健全使用设备的责任制和维修保养制度，做好经常维修保养工作，保证正常运转；要保有必需的备品、备件，努力缩短修理时间，减少停台损失；成套设备不得任意拆件，改作他用；转移、报废，要有严格审批制度。
    在加强流动资金管理方面，要做到收支有计划，使用有分析。实行资金归口管理。严格禁止将流动资金挪作基本建设等财政性开支。严格禁止盲目采购和赊销商品。
    所有企业，都要认真执行毛主席关于“鞍钢宪法”的批示，依靠工人群众，搞好企业管理。建立工人经济监督组织，关心生产，关心收入，监督消耗，监督支出。
    建立与健全规章制度，要放手发动群众，“从群众中集中起来又到群众中坚持下去”，实行领导与群众相结合，加强调查研究，经过试验，逐步推广。
    （八）组织领导
    加强党的领导，是搞好清产核资的关键。请各地区，各部门、各单位的党委加强领导，把清产核资工作列入议事日程。由党委的负责同志分工来抓这项工作，结合中心任务，全面规划，妥善安排，做到有布置，有检查。加强政治思想领导，不断地排除各种思想障碍，了解情况，掌握政策，正确地贯彻执行党和国家的有关规定。
    各地区、各部门都要建立和加强清产核资的办事机构，按照精兵简政的原则，配备专职人员，负责处理日常工作和发挥业务指导作用。各企业、事业单位也要组织相应机构，负责办理这项工作。
    企业主管部门和物资供销部门，要在做好正常物资分配工作的同时，积极做好多余积压物资的调剂处理工作。
    固定资产需用量的核定，涉及到企业的产品发展方向，产品定型，生产规模，设备的综合利用和配套以及企业之间的协作等问题，要做好这项工作，必须在各地党委的统一领导下，由企业主管部门会同有关部门，统盘规划，积极做好本系统的固定资产需用量的核定工作。
    各级财政、银行部门，要积极协助主管部门和企业单位，做好流动资金定额的核定工作和财务资金管理工作。
    各地区、各部门要遵照毛主席关于“一定要抓好典型”的教导，不断总结先进经验，推动工作的开展。
    各单位在清产核资结束时，要发动群众，进行验收。具体验收标准，请各省、市、自治区自行规定。
    军队系统的清产核资实施办法，请总后勤部制定。
    各省、市、自治区可根据本办法规定的原则，结合本地区具体情况，另做若干补充规定。
    (根据文件原件翻印)
    
    一九七二年四月十八日，国务院批转财政部关于恢复建设银行的报告
    《报告》说，从1970年5月建设银行并入人民银行以后，放松了对基建财务和拨款的监督。有时甚至连一些基本情况和拨款数字也反映不上来。为了加强对基本建设财务的管理和监督，国务院决定恢复中国人民建设银行总行，省、市、自治区恢复建设银行分行。省以下建设任务比较集中的地点，大中型建设工程所在地，以及国防军工和跨省、跨地区施工的大型建设工地，也设立分行、支行或办事处。各地建设银行实行上级业务部门和地方的双重领导，以地方领导为主的体制。
    
    一九七二年四月十八日，中央军委关于办好教导队，加速轮训部队基层干部的指示
    中央军委发出《关于办好教导队，加速轮训部队基层干部的指示》。《指示》指出，办好教导队，教育好干部，提高他们的毛泽东军事思想水平和组织指挥能力，是整顿好建设好军队的一个重要方面，是整军备战的迫切需要。鉴于林彪的破坏给部队造成的恶果，及部队新干部大量增加、技术装备不断发展的新情况，各级党委必须把轮训干部的工作列入议事日程，切实抓紧对基层干部的培训，认真办好教导队。要由打过仗的有经验的军、师、团一级的领导干部亲自任教，担任队长、排长、班长，进行传帮带，严格训练，严格要求。《指示》要求全军各大单位在两年内把基层干部轮训完。此后到1973年底，各大军区轮训干部最多的已达应训干部的95％以上。
    
    一九七二年五月三十日，国务院批转国家计委、国家建委、财政部关于加强基本建设管理的几项意见
    1972.05.30；国发[1972]40号
    现将国家计委、国家建委、财政部提出的《关于加强基本建设管理的几项意见》转发给你们试行。试行中的问题和意见，请告国家计委、国家建委和财政部，以便研究修改和补充。
    国家计委、国家建委、财政部关于加强基本建设管理的几项意见
    在毛主席革命路线指引下，我国基本建设取得很大成绩。但由于刘少奇一类骗子反革命修正主义路线的干扰、破坏，以及我们工作中的缺点错误，基本建设还存在不少问题。主要是战线有些长，浪费大，制度松弛，贪大求洋的思想比较严重，这不仅影响了国家重点建设的速度，而且影响了农业和轻工市场。
    为了更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线和以农业为基础、工业为主导的发展国民经济的总方针，多快好省地进行建设，必须充分调动中央部门和地方两个积极性，搞好综合平衡，加强基本建设的管理。根据“一九七二年全国计划会议纪要”精神，现提出以下一些意见：
    一、基本建设要加强计划管理。为了协调地发展国民经济，充分发挥人力、物力、财力的作用，所有基本建设都要纳入计划。按照统一计划、分级管理的原则，国家预算内的投资，由国家统一安排。地方用自筹资金安排的基本建设，由地方综合平衡后，纳入省、市、自治区计划，报国家计委。各地区、各部门，一律不准搞计划外工程。
    大中型项目(包括用自筹资金安排的项目)都要经过国家批准。小型项目按隶属关系，分别由国务院各主管部门和省、市、自治区革委会批准。具体审批办法，由国务院各主管部门和各省、市，自治区自行规定。
    城市的改建和扩建，要做好规划，经过批准，纳入国家计划。大中城市的建设规划，报国家批准。小城市的建设规划，由省、市、自治区审定，并报国家计委，国家建委。
    援外建设项目要超过审查，纳入国家计划。
    基本建设项目的建设内容和所需投资、设备、材料等条件，都要如实反映情况，不许讲假话。
    二，用自筹资金安排的基本建设，投资、材料和设备必须落实。地方用自筹资金，自筹材料进行当地必需的基本建设，一定要搞好综合平衡。所需资金，要贯彻先收后用的原则，不能挪用流动资金和银行贷款，不能向企业摊派资金，不能向社队平调和用赊销、预付贷款等办法来搞基本建设，企业的固定资产更新和技术改造资金，应当首先用于技术措施、技术改造和劳动保护等发挥现有生产能力方面的需要，不得因扩大基本建设，而影响这些必需的开支；所需材料、设备，由各省、市、自治区自力更生解决，不得占用国家计划内建设项目的材料、设备，更不得占用生产维修、支援农业和供应市场的材料。工业基础比较薄弱的地区，国家在可能条件下，给以适当支持。
    三、必须按照基本建设程序办事。坚持必要的基本建设程序，是保证基建工程顺利进行的重要条件。建设项目要认真按照以下程序办事：
    1．根据资源条件和国民经济长期计划发展的要求，制订建设项目的计划任务书(有些大中型水利工程，要编制流域规划；新建的工业基地，要有区域规划)。
    2．大中型项目一般应按初步设计(或扩大初步设计)、施工图两个阶段进行设计。设计必须有概算，施工必须有预算。没有编好初步设计和工程概算的建设项目，不能列入年度基本建设计划。
    3．工程完毕，必须进行竣工验收，做出竣工报告和竣工决算。竣工移交的生产能力，不准随意减少。
    大中型建设项目的计划任务书和设计文件，应经各省、市、自治区革委会和国务院各主管部门主要负责同志亲自主持，进行审查。凡已列入国家长期计划的大中型建设项目，其计划任务书不再另批；没有列入长期计划的项目，其计划任务书，在省、市、自治区革委会和国务院各主管部门审查的基础上，由国家计委组织审批。建设项目的初步设计(或扩大初步设计)，按隶属关系，由省、市、自治区革委会和国务院各主管部门组织审查，并报国家建委备案。其中少数大型或特殊性建设项目，由国家建委会同有关部门组织审批。
    全国基本建设计划，经中央批准下达后，不得擅自扩大建设规模，不得任意变更主要建设内容。必须改变时，需报请国家计委审查同意。
    各部门，各地区在计划确定后，如因特殊任务，需要增加投资、项目、材料、设备时，要报国家计委进行综合平衡。
    四、认真做好勘察设计工作。要贯彻执行党的方计、政策，反对贪大、求洋、求全；坚持工人、技术人员和领导干部三结合，深入现场，精心设计，精心施工，加强同生产和科学研究等单位的密切配合。
    建设项目的厂址选择，要贯彻执行靠山、近水、扎大营和搞小城镇的方针。既要考虑战备的要求，又要注意经济合理。要根据原料、地质、交通、电力、水源等建设条件，认真调查研究，提出几个方案，以便选择确定。其中，新工业基地和大型建设项目的厂址，需报国家计委和国家建委备案。
    建设项目要积极采用新技术，新工艺，但必须是经过试验和在生产实践中证明是行之有效的，不能把生产厂当作试验厂来建设。设备选型要注意标准化，系列化。
    非生产性建设，要发扬延安精神，因地制宜，就地取材，不搞高标准建筑。严禁建设楼馆堂所。没有经过批准，不准乱拆房子。
    要节约用地，不占良田，少占农田；在可能条件下，要结合施工造田，支援农业。
    建设项目的初步设计和施工图，要发动群众审查。
    五、基本建设项目所需设备，实行成套供应。首先要努力做到按项目成套供应，并逐步做到按经济区组织成套生产，成套供应。生产周期长的大型、专用设备，应按照长期计划实行预安排，使生产和建设更好地衔接起来。工业基础薄弱的地区，由工业基础较好的地区按计划、按项目成套供应。
    成套设备的生产和供应工作，要加强领导，按分级管理的原则，结合生产，建立专职机构。
    六、加强施工管理，提高投资效果。基本建设要贯彻执行集中力量打歼灭战的方针。各省、市、自治区革委会要根据材料、设备和施工力量的落实情况，分别轻重缓急，对建设项目进行排队，分期分批建设，以尽快形成生产能力。有些建设项目，材料设备确实落实不下来，建设条件确实不具备的，应当适当推迟，核减投资，以便集中力量，把那些能够完成的项目搞上去。
    要切实保证基本建设工程质量，加强质量检查和工程验收。凡是质量不合格的，一律要加固或返修。
    施工企业要加强管理，提高技术水平。要努力提高劳动效率，减少非生产人员，把提高劳动生产率作为考核指标之一。基本建设施工队伍要统一调度。不准任意动员农村劳动力，以免影响农业生产。在建设的同时，应有步骤地做好生产准备工作。
    基本建设要以实物进度和新增生产能力作为检查计划完成情况的标准，要批判光花钱、不讲效果的错误倾向。要进行群众性的检查，总结建设经验，做到少花钱，多办事，办好事。
    七、加强经济核算。建设单位，施工单位要搞好财务管理，精打细算。要发动群众参加管理，做到消耗有定额，开支按标准、成本有核算，努力降低工程造价。建设银行要协助建设单位、施工单位做好基建财务工作，严格按照国家计划、财政预算和工程进度拨款。随时检查资金的使用情况，监督资金的合理使用，对计划外工程有权拒绝拨款。
    八、积极进行基本建设投资大包干的试点。所说“大包干”，即国家计划规定的建设任务或建设项目，经审查确定以后，将所需投资和相应的材料、设备，交由地方按计划包干建设。这是基本建设计划体制的一项重大改革，要积极组织试点，取得经验，逐步推广。
    搞好基本建设管理工作，关键在于加强党对基本建设工作的一元化领导。要坚持政治挂帅，充分发动群众，全面地贯彻执行抓革命，促生产，促工作，促战备的方针，肃清刘少奇一类骗子的反革命修正主义流毒，不断提高执行毛主席革命路线的自觉性，多快好省地完成基本建设任务。
    
             一九七二年五月二十二日
(根据中央文件原件翻印)
    
    一九七二年六月五日，国务院《关于加强工资基金管理的通知》
    《通知》规定，各地区、各部门在下达职工计划的同时，必须一律下达职工工资总额计划，井抄送人民银行，据以监督支付。各单位的工资总额计划，都要报经上级主管部门和劳动部门核定，并送当地人民银行。凡末经批准超计划招收职工以及违反国家政策和规定增加工资的，银行有权拒绝支付，并向劳动部门和主管部门反映，由劳动部门和主管部门研究处理。
    有关工资基金管理的具体办法，由各省、市、自治区和有关部门先行制定。要求既能管得住；又简便易行，避免繁琐复杂。集体所有制单位的工资基金管理，由各省、市、自治区根据情况自行规定。
    《通知》规定，1972年的工资总额，暂以1971年12月份的实际职工总数和工资总额为基数，予以控制。
    
    一九七二年七月二日，中共中央批转公安部、农村部联合调查组报告的通知
    1972年3月2日，中共中央指示检查贯彻民族政策情况。根据中央指示，公安部、农林部先组成联合调查组，赴宁夏隆德县调查。经过落实政策，促进了当地的春耕生产。
    七月，在周恩来建议下，又以农林部学习小组名义派出4个调查组，分赴内蒙古、新疆、西藏、云南等少数民族地区，调查了解民族政策执行情况和当地群众生产生活中存在的问题。
    7月2日，中共中央在批转公安部、农林部联合调查组报告的通知中指出：落实党的民族政策，对于社会主义革命和社会主义建设，都是极其重要的。中央希望各地对执行民族政策的情况进行一次检查。要认真学习和坚决贯彻执行党的民族政策，在少数民族地区工作的同志，尤应注意。
    8月，周恩来指示农林部派专人赴青海，调查了解青海省的农牧业生产落后的问题。
    10月，根据中共中央关于检查民族政策执行情况的电报，中共广西壮族自治区委发出通知，派工作组深入基层检查民族政策情况，并在给中央的报告中，肯定了民族工作的成绩，检查了各方面存在的问题。
    
    一九七二年七月二日，中共中央批转宁夏固原地区工作座谈会的通知
    1972年1月24日至2月12日，中共中央、国务院在北京召开了宁夏固原地区工作座谈会。
    座谈会是根据周恩来指示召开的，研究了固原地区在执行民族政策方面的问题及平叛扩大化等问题。
    座谈会提出，要认真落实党的民族政策，在一切工作中坚持民族平等和民族团结；要挑选懂得民族政策的同志到少数民族地区工作；要尊重少数民族的宗教信仰和生活习惯，积极培养少数民族干部，满腔热情地帮助各少数民族得到发展和进步。
    7月2日，中共中央在批转座谈会报告的通知中指出，近几年来，在某些同志中间，由于受极左思潮的影响，对党的民族政策的观念十分单薄，有的甚至发生了严重违反党的民族政策的情况。因此应当对执行民族政策的情况进行一次检查。
    
    一九七二年十月十二日，国务院批准国家计委“关于增加棉花进口的报告”
    报告指出，1969年以来，棉花产量大幅度下降，由1968年的4700万担下降到1972年的3900万担。因此每年不得不动用国家库存棉花，使库存纺棉由1968年的4864万担减少到1972年的3213万担。1972年计划生产棉纱1000万件，由于棉花原料供应不足，影响了棉花生产。到年底，国家棉布库存量将比年初减少15亿米。另一方面，国际市场棉花价格下降，对进口有利。因此，报告建议1973年从国外进口700万担棉花。
    其后，在实际进口中又增加150万担。
    
    一九七二年十二月十日，中共中央转发《国务院关于粮食问题的报告》的批语
    1972.12.10；中发[1972] 44号
    毛主席批示：照办。
    各省、市、自治区党委，各大军区、各省军区、各野战军党委，党中央和国务院各部委领导小组、党的核心小组，军委各总部、各军兵种党委：
    中央同意《国务院关于粮食问题的报告》，现在连同商业部的报告一并转发给你们，请你们认真研究，贯彻执行。
    无产阶级文化大革命以来，全国粮食形势很好。但是，由于连续十年丰收，许多同志思想麻痹，放松了对粮食工作的领导，放松了节约用粮、勤俭建国的教育，两年来职工人数、粮食销售量大幅度增加，遇到今年严重的自然灾害，征购量略有减少，就出现了挖库存较多的情况。
    如果我们不认真注意，采取有力措施，及时加以解决，将会造成较大的被动。因此，各级领导务必加强领导，千万不要粗心大意。
    应当指出：当前的粮食问题是在大好形势下出现的。只要认真贯彻执行毛主席的指示，以批林整风为纲，抓紧路线教育，纠正不正之风，全党全军全国人民发扬艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生的革命精神，努力增产，厉行节约，粮食工作上出现的这种暂时困难，是不难解决的。因此，工作要抓紧，抓细，不要造成人为的紧张。
    毛主席多次教导我们“不要重犯胜利时骄傲的错误”。毛主席最近又一次指出，当前国内外形势太好，各级领导同志要谦虚谨慎，不要因为胜利就忘乎所以。毛主席讲了 《明史》 《朱升传》的历史故事。明朝建国以前，朱元璋召见一位叫朱升的知识分子，问他在当时形势下应当怎么办。朱升说：“高筑墙，广积粮，缓称王。”朱元璋采纳了他的意见，取得了胜利。根据我们现在所处的国内外大好形势和我们所坚守的社会主义制度和无产阶级立场，毛主席说：我们要“深挖洞，广积粮，不称霸。”毛主席的这一指示，使“备战、备荒、为人民”的伟大战略方针更加具体化了。中央相信，全党同志一定能够遵照毛主席的教导，团结全国各族人民，争取更大的胜利。
    这个文件，发至县、团级，附表发至省、军级。文件的精神可以传达到群众，但不要引用文件中的数字，注意保密。要加强阶级斗争观念，提高革命警惕，严防阶级敌人乘机破坏。对敌人的造谣破坏和投机倒把活动，要坚决予以打击。
    你们讨论和执行的情况，请报告中央。
             中共中央一九七二年十二月十日
    
    国务院关于粮食问题的报告
    主席、中央：
    送上商业部“关于当前粮食情况和意见的报告”，请审阅。
    据粮食工作会议反映，今年粮食产量可达四千八百一十二斤，比去年实报五千零三亿斤，减产一百九十亿斤。购销相抵之后，将出现一个一百三十六亿斤的“窟窿”，除进口三十亿斤外，需要挖库存一百零六亿斤。出现这个问题的原因，一方面是今年农业生产遭受了严重的自然灾害，粮食减产；另一方面是近两年来我们对粮食工作过问得少了，放松了，在连续十年丰收的大好形势下，思想上麻痹了，忘记了主席必须把粮食抓紧的教导。去年是粮食产量最高的一年，本应当做到收支平衡，略有节余，增加几十亿斤的库存。可是相反，却挖了十四亿斤库存。当时，我们对这一情况有所觉察，但没有引起足够的重视。今年问题就更突出了。
    粮食上发生的问题，也是国民经济建设中出现的一些问题的反映。周总理在今年初就指出，职工人数突破了五千万人，工资支出突破了三百亿元，粮食销量突破了八百亿斤，这“三个突破”，对国民经济各个方面带来一系列的问题，不注意解决，就会犯错误。对此，我们领会不深，致使“窟窿”越来越大。造成“三个突破”的主要原因，是基本建设战线过长，职工人数增加过多，仅一九七〇、一九七一两年，就增加职工九百八十三万人，超过计划五百零九万人。今年劳动计划是一百万人，但上半年就被突破了。这种情况，如果不采取有效措施，加以纠正，今年底职工人数可能突破五千五百万人，工资支出将达到三百三十七亿元，粮食销量也将突破九百亿斤。
    对这样一些重大问题，主席、中央早有明确指示，我们研究得不够，解决得不好，见事迟，动手慢，又没有及时向主席、中央反映情况。我们是有责任的。
    在粮食会议期间，我们发现这个问题之后，立即进行了讨论，先念、登奎同志到会讲了话，作了自我批评，承担了责任。范子瑜、李震、苏静同志也在会上作了检查发言。经过大家认真讨论，一致认为只要全党动手，以批林整风为纲，抓紧路线教育，纠正不正之风，坚决贯彻立足国内、自力更生的方针，做好工作，问题是不难解决的。粮食工作上出观的这种暂时被动情况，也是可以扭转的。
    我们认为商业部的报告原则上是可行的。如无不妥，建议中央批转各地执行。
    国民经济建设中出现的一些问题，我们拟在一九七三年全国计划会议上，认真检查、研究一次农轻重的关系问题，并提出解决意见。
    以上报告，是否妥当，请批示。
             国 务 院一九七二年十一月二十四日
    附件：商业部报告 （附方案表，法制省、军级）
    附件：商业部关于当前粮食情况和意见的报告
    毛主席、党中央、国务院：
    最近，我们开了粮食工作会议。会上大家学习了毛主席关于粮食工作的指示，分析了当前粮食形势，检查了工作中的错误，研究了改进的措施。现报告如下：
    一
    无产阶级文化大革命以来，粮食形势很好。农业生产获得了连续十年丰收。做到了国内粮食自给，不吃进口粮，初步扭转了南粮北调的局面。一九七一年粮食产量达到了五千亿斤，国家和集体粮食储备都有所增加，国家储备增加到八百三十亿斤，集体储备增加到二百亿斤，这是历史上没有过的，是工人阶级、贫下中农、解放军和各级干部艰苦奋斗的结果，是毛主席革命路线的胜利。
    今年，虽然许多地区遇到了严重的自然灾害，但在各级党委领导下，依靠集体经济的力量和工业支援农业，经过积极开展抗灾斗争，仍夺得了较好的收成。初步估计，粮食产量可达四千八百一十二亿斤。
    二十多年的实践证明，我国粮食的基本情况是，丰年略有节余，平年基本自给，灾年挖点库存。由于今年歉收，加上我们工作中的缺点错误，这个年度的粮食安排，就出现了一个“窟窿”，。根据各地意见，征购七百九十三亿斤，销售八百九十四亿斤，加上军粮等开支三十五亿斤，收支相抵，亏空一百三十六亿斤。除进口弥补三十亿斤外，需要挖库存一百零六亿斤。
    二
    粮食安排出现“窟窿”的原因，除严重自然灾害影响外，主要是我们在农业连年丰收的大好形势下，忘乎所以，盲目乐观，思想麻痹。去年是个丰收年，本应当做到收支平衡，略有结余，可是我们丰收了没有多购，销售又控制不严，结果挖了十四亿斤库存。当时问题就已经暴露出来，但没有引起我们重视。今年年初周总理批评“三个突破”之后，我们仍没有认真调查，也没有和有关部门研究措施，加以控制。一九七〇和一九七一两年，新增加职工近一千万人，其中超计划增加的有五百多万人；今年计划招收职工一百万人，上半年就被突破了。农村转入城镇的人口也增加很多。一九七一年粮食销量已达到了八百五十五亿斤，如不采取有效措施，一九七二年可能要突破九百亿斤。这样，国家征购就无法大体上稳定在八百几十亿斤的水平上。势必增加农民的负担，影响粮食一定五年政策的执行，影响工农联盟的巩固。
    粮食工作没有做好，是我们没有认真执行毛主席关于粮食工作的一系列指示。忘记了我国是一个七亿多人口的大国，吃饭是第一件大事；忘记了粮食还很不宽裕，必须把粮食抓紧。该抓的没抓，该管的没管，该报告的没有报告。国务院领导同志要我们整顿粮食统销，我们行动迟缓，贯彻不力。对一些地方自行提高粮食定量，增加粮食补助，大手大脚、随意支用、虚报冒领等违反统购统销政策的现象，我们没有认真检查和纠正，也没有向中央、国务院报告。我们没有尽到责任。
    三
    粮食工作上出现的这种暂时被动的情况，只要全党重视，认识一致，做好工作，问题是不难解决的。解决粮食问题的方针，只能是遵照毛主席的指示，立足于国内，自力更生，艰苦奋斗，增产节约，精打细算过日子。决不能依靠进口粮食来平衡国内粮食的收支。当然，为了调剂品种，增加储备，进口一部分粮食是必要的。
    经与有关部门研究，提出以下几点意见：
    (一)加强思想和政治路线教育，纠正粮食工作中的不正之风。要认真学习毛主席、中央关于粮食工作的一系列指示，并坚决贯彻执行。
    (二)进一步贯彻落实以农业为基础、工业为主导和以粮为纲、全面发展的方针，大力发展粮食生产，这是解决粮食问题的根本途径。要处理好农轻重的关系，发扬大寨精神，加强各行各业对农业的支援，尽快把粮食和经济作物搞上去。
    (三)正确执行统购统销政策。认真整顿城镇粮食统销，压缩一切不合理的供应。违反国家规定，任意提高口粮标准的，要坚决纠正。不符合规定的粮食补助和补助标准过高的，要坚决减下来。但对城镇居民和工业、市场用粮的合理需要，不能随意压缩，必须保证供应。
    (四)坚决控制职工人数和吃商品粮的人口。今年新增职工超过国家计划的地区和部门，必须立即停止招工；自行招收的部分，必须及早减下来。走后门进来的，必须退回去。不合规定迁入城镇的，要动员回去。在进行此项工作中，一定要过细地做好工作，防止简单从事。使用临时工，必须纳入国家劳动计划。对农村迁往城镇的人口，要严格控制。户口管理工作，要切实加强，虚报冒领粮食的现象必须杜绝。
    (五)要在绝对不可以购过头粮的原则下，力争在丰收地区多购一点粮食，以丰补歉。要贯彻执行国家、集体、个人“三兼顾”的原则，不能偏顾一头。要教育社员群众，丰收不忘支援国家，不忘支援灾区，动员社队多卖一些余粮。
    (六)切实安排好农村人民生活。灾区要发动群众，依靠集体，生产自救。国家要保证重灾区必需的粮食供应。农村粮食统销指标要合理分配，逐队逐户把生活安排好。农村不合理的销量，要认真核减。民工人数必须严格控制，过高的粮食补助必须压缩。农村社办企业事业人员，国家不补助粮食。收购农副产品奖售粮食，未经国务院批准，不得扩大范围、提高标准。
    (七)坚持计划用粮，节约用粮，增加国家和社队储备，备战、备荒、为人民。我们国家大，人口多，每人节省一点或者浪费一点，全国都是一个很大的数目。要动员城市人民自觉自愿节约粮食，支援灾区。工业用粮，要广泛开展节约代用。
    (八)加强纪律，严格粮食管理制度。要做到“四统一”(统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存)。未经国务院批准，不得提高城市定量，不得动用国家粮食库存。机关、部队、企业、事业单位以及所属“五·七”干校和农场，应认真执行国家的粮食政策和市场管理的规定，反对铺张浪费、私分送礼和破坏市场管理的行为。违反政策制度动用粮食的，有关部门要严肃处理。粮食部门要模范地执行国家的粮食政策，敢于向一切违反纪律的行为作斗争。
    (九)在城乡人民中，要大力宣传和提倡计划生育。少数民族地区除外。
    (十)加强阶级斗争观念，提高阶级警惕，严防敌人乘机破坏，造谣惑众。对敌人的破坏和投机倒把活动，要坚决给予打击。
    毛主席教导我们，“人是每天要吃饭的，不论办工业、办交通、办教育、搞基本建设，办任何一项事业都离不开粮食。每个共产党员都不应当忘记这个最简单的千真万确的道理。”我们建议各级党委进一步加强对粮食工作的领导，全党动手，大办农业，大办粮食。一年要抓几次，既抓增产，又抓节约。各级粮食部门要在党的一元化领导下，谦虚谨慎，兢兢业业，把粮食工作做得更好。
    关于一九七二年度的粮食购销和调拨计划，经过粮食工作会议的讨论，我们提出了一个方案，征购争取完成××斤，销售尽量做到不超过××斤。
    以上报告，是否妥当，请指示。
             中共商业部核心小组一九七二年十一月二十三日
     (根据中央文件原件翻印)
    
    一九七三年，陈永贵在农林部和北京市委举办的报告会上的报告摘要
    同志们：
    今天下午，农林部和北京市委的同志让我给大会汇报一下昔阳县学大寨的情况和大寨近三年来的情况。
    七零年以来，全国农村在批林整风运动推动下，农业学大寨运动更加深入发展，社会主义集体经济力量得到进一步发挥，有了很大的变化。今年，我国农业生产全面丰收，达到了历史最高水平，形势大好。全国出现了一批大寨式的县，回答了《人民日报》社论《农业学大寨》提出的“三年行不行”的问题。
    昨天我和沙风部长、北京市委的同志们，在北京市郊区中阿公社，顺义县、平谷县等几个县看了一下。跟七零年以前比，北京市有变化，有进步。当然，也不能说一点缺点错误也没有，还是有的。缺点就是有了先进的县、先进的社和先进的队，为什么就不能够由点到面呢？这不光是北京市啦！全国类似这样的省、市还不少嘛。哪一个省、市、县、区和公社都有自己学大寨的先进典型。但是，典型突出，面上的工作还是有差距的，差距还是不小的。我们怎么样通过抓点由点到面呢？这恐怕还是北京市要抓的一个问题，也可以说全国都应该这样来做。这就正如《人民日报》社论所提的：昔阳能办到，你们难道不行吗？一年不行，两年不行，三年行不行？四年、五年总可以了吧！我这次跑了不少省、市，不少地方，看了以后想，三年行不行？行。四年、五年怎么样？完全可以。
    三年来，大寨和昔阳是一个什么情况呢？
    昔阳通过文化大革命，从一九六七年开始到现在，全县经过学大寨运动是起了很大变化的。文化大革命之前，大寨的经验不仅在我们全省或者在全国不能够推开，就是在昔阳也没有很好推开呀，昔阳也还是不学大寨的。文化大革命之前昔阳学不开大寨，那是修正主义路线的过，就是在刘少奇的资产阶级司令部错误路线影响下，昔阳不学大寨。在文化大革命中我们开展了革命大批判，一九六七年在全县就开展了学大寨运动啦！特别是通过批林整风，全县学大寨运动更起劲了，干劲更足了，办法更多了，成绩更突出了。因为在昔阳，批林整风那是要认真抓的。昔阳县开展批林整风运动，首先我们各级领导要摆进去，要联系实际进行批。联系实际，就要联系农村的资本主义势力，来批判错误路线。要认真地在两个阶级、两条道路、两条路线的斗争中进行批。通过批林整风运动，昔阳农业学大寨运动成绩是比较显著的。有哪些成绩呢？
    先说一九七一年。一九七一年我们的粮食上到了接近两亿四千万斤，跟文化大革命以前相比，翻了两番。文化大革命以前，全县每年的总产量总是七、八千万斤。全县二十万人口，四十万亩耕地，每年的亩产都是二百斤左右，按人平均每年产的粮食是四百斤左右。对国家的贡献也很少。一九六六年对国家的贡献，全县才七百万斤。一九七一年，粮食多产了，对国家的贡献也就多了，就不是七百万斤了，全年卖给国家的余粮是八千万斤，等于一九六六年全县的总产量。如果没有党的基本路线的教育，没有党的基本路线的指引，我们怎么能够拿到那么多粮食呢？所以，广大贫下中农丰收不忘国家，不忘工业的支援。工业对我们的支援也是很大的。在一九六七年开展农业学大寨运动，到一九七一年，五年时间，翻了两番，人均产量也是两番，一口人达到了一千二百斤。可是在一九七一年，我们提出卖给国家八千万斤余粮，有的人造舆论，说什么咧？说我们是吹牛。别的能吹牛，卖余粮也是吹牛。意思就是说我们昔阳的大干是吹牛的。卖余粮也能吹牛？那是要往外拿哩！我们到一九七二年五月份，才把这八千万斤粮食上调完。调了以后呢，他们的舆论又变了。不是说昔阳卖余粮是吹牛吗？八千万粮食人家都上调完了，怎么能说是吹牛哇！他们说，那也得一分为二地看问题，不要看他卖得多，可是一多带来三少。什么少咧？口粮少，种子少，饲料少。一提出这个“一多三少”的问题，引起了大寨和全县的贫下中农的怨恨。这样，就更有利于批林了。我们全县卖了八千万斤余粮，每人平均才仅仅卖四百斤，我们人均产量一千二百斤，一口人还有八百斤，怎么能说三少呢？文化大革命以前什么都少，产量也少，口粮也少，对国家的贡献也少，为什么他们不提出少呢？我们执行毛主席的革命路线，开展了革命大批判，使广大贫下中农提高了路线觉悟，树立了爱国主义思想、集体主义思想，省吃俭用多卖余粮，怎么能说是“一多三少”呢？这件事，在批林整风中，就批了。这样的舆论，与批林整风是背道而驰的。文化大革命前有刘少奇的修正主义路线，那时确实是少。经过文化大革命，执行了毛主席的革命路线，我们什么都多了，产量多了，卖粮也多了，口粮也多了，储备粮也多了，积累也多了。怎么能说出那么多“少”咧？这是事实，文化大革命以前也是昔阳人，也是昔阳的山河，产量老上不去，为什么他们不说少咧？为什么执行党的基本路线，教育了革命人民和干部，懂得了什么是正确路线，什么是错误路线，产量成倍增长，倒说成是少哇？所以说，在批林整风当中联系实际，就必须联系农村两个阶级、两条道路和两条路线斗争来进行批。你不联系实际，光空喊批林整风怎么行？批林整风是党中央、毛主席交给我们的头等大事。不能批林就是穿靴戴帽，革命大批判就是抄书抄报。不能象那样呀！这是纲，我们不能丢了纲，得抓住纲才行呀！这是一九七一年的情况。
    一九七二年我们遇到了一年大旱。一年全县平均的降雨量只有一百零四毫米，还是星星点点地全年统计起来的，有的下个三、两毫米，根本没有起什么作用，这样统计起来是一百零四毫米。在这种情况下，我们大抓水利，抓水抗旱，整整抓了一年，也还抓出点效果来。过去，全县有三分之一的社队，连人畜吃水也没有解决，更不用说抗旱了。县里抽调了许多汽车、马车和全县的手推车，为这些人畜缺水的社队供水。一天能往返的，自己去解决。一天往返不回去的，由县、社负责解决，经过一九七二年一年的大旱，大抓水利，全县三分之一的社队人畜缺水的问题，全部解决了。现在，大部分已经吃上自来水了，都是通过地下安水管解决的。经过解决人畜吃水问题，这些社队也想办法抓自己的水利问题了。他们打旱井，修水库，抓了不少水利工作。在全县也大办了不少水利工程。根据目前情况来说，全县要再狠抓一下，赶到第四个五年计划完了，能解决十万亩水浇地，每人能有半亩水浇地。现在，大概是六万多亩了。我们那里找地下水很困难，主要靠打旱井，修水库，截潜流。钻深井，有些地方钻上二百米，还钻不透石灰岩，再深了，就有个开支问题和设备问题。我们暂时还是要大抓修水库，截潜流，打旱井，来解决水的问题。由于抓了水，今年继续大旱，问题就不大了。今年，继续大旱，继续大干，没有见过的大旱，没有见过的大干，到了今至秋天，也是没有见过的大丰收。今年是个丰收年，昔阳的产量是超过历史上最高的一年。两年大旱，在太行山顶上能够找到水，再抓两年，每人能有半亩水浇地。如果没有这样的大旱，不可能有那么多的水浇地，也不可能解决三分之一的人畜吃水问题。从这个意义上说，大旱不是坏事，就看你怎么对待。如果有革命干劲，能够抓住大干，就能够大变。如果遇到困难不敢干，那就变不了。广大贫下中农有个深刻的体会：要没有无产阶级文化大革命，要没有革命大批判，要不抓党的基本路线，没有批林整风，老实说，我们的水是不会解决那么快的，我们的办法也不会有那样多的。
    在水这个方面，这两年抓了抓。土是从一九六七年开始就抓了，就在全县开始抓改土工作，抓平田整地和劈山改河、搬山造田等工作。经过文化大革命，通过革命大批判，昔阳的面貌怎样来改变？大寨在昔阳呀，大寨能办的事，为什么昔阳不能办呢？当时讨论这个问题，大家说不是能变不能变、能办不能办的问题，是路线的问题。只要路线对头了，昔阳的面貌是完全能变的。在一九六七年，全县就开展学大寨的运动啦！大寨人可以搬山造田，昔阳就不能吗？昔阳的条件比大寨更好。大寨一个队能办的事，全县不是更能办吗？因为全县有二十万人，大寨只不过四百口人。大寨没有大河，这大家都知道。大寨不是七沟八梁一面坡吗？这七沟八梁一面坡怎么治理了咧？这一面坡就是过去那材料上说了的，大寨的地在山坡上挂着哩，叫“三跑田”嘛，就是跑水、跑肥、跑土。地块越种越小，土层越种越薄，产量越来越低。这怎么能适应社会主义革命和社会主义建设的需要呢？那就更谈不上支援世界人民的革命了，连我们自己的问题也解决不了。要改变大寨那个贫困面貌，你不苦干怎么改变？毛主席在一九五八年就教导我们，坚持鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线。你不鼓足干劲，那怎么办呀？这就是以往我提过的，你舒舒服服能够学好大寨？那是跟石头打交道哩！要没有一个大的干劲，是改变不了贫困面貌的。我们这北方跟南方不同，种庄稼大部是种一季。南方是种好几季，一季不行，还有两季三季。北方它就是这样一个条件呀！当然，可以创造条件，你种两季也能，给种两季创造条件还是完全可以的。我是说当时在大寨那个条件下，怎么治理的。要把这个“三跑田”变成保肥、保水、保土的“三保田”，那不是说一句话就能办了事的。我们劳力又不多，当时机械化也没有。但是，大寨贫下中农不怕苦。
    还是在一九五三年，我们就制定了一个十年造地规划，要彻底改变大寨的贫困面貌，把这一面坡变成水平梯田，那七条河沟变成良田。这个规划，十年确实是完成了。就是苦干了十年，年年苦干，年年增产增收，社员生活年年提高，对国家贡献逐渐增多。大干了十年，这七条河沟成了高产稳产田，那一面坡的“三跑田”成了旱涝保收田。这样，土地变样了，产量当然也要变样。土地变样，产量变样，如果人的思想不变样，还是旧的思想，哪里来的新的干劲，大的干劲，和新的办法？思想也变了，就是物质变精神了。农民还不欢喜那样的好地？还不喜欢高产？还不喜欢增产增收吗？贫下中农是非常喜欢的，只有那些地、富、反、坏不满意。丰收了，增产增收了，对国家的贡献越来越大了，贫下中农谁还能不满意呢？不满意的，害怕的是被打倒的地主阶级，他们害怕增产增收，他们害怕我们对国家贡献大，他们害怕集体经济巩固和壮大发展。凡是他们害怕的，都是贫下中农愿意干和不害怕的。这样，大干了十年，大寨的面貌改变了，产量增加了，收入也增多了，对国家贡献逐年也大了。
    从一九五三年到现在，这二十年，大寨大队没有因灾减产和减收过，更没有因灾要过国家的供应粮和救济款，一斤供应粮也没吃，一分救济款也没要，始终坚持了自力更生的方针，战胜了一切困难，使一个贫困落后的山村变成了社会主义新农村。这一点，同志们都知道。可是，也还有些人有怀疑呀！你大寨户数又不多，劳力就是那么几个，又大搞农田水利基本建设，又修社会主义新农村，是不是坚持自力更生的呀？还是国家给了大量支援咧？国家没有给我们支援。给是给过，一九六三年大寨在遭受毁灭性灾害以后，给过。我们都谢绝了，贫下中农都谢绝了。给粮没有要，钱也没有要，物资也没有要。我们要什么咧？我们要毛主席的革命路线。有了毛主席的革命路线，我们什么就都有了，什么困难也能克服了。国家给粮食能吃光，给钱能花了，给物资能用了。毛主席的革命路线，哪一个革命人民能离了呢？谁离开了也不行。我们是要毛主席的革命路线，不是要粮、要钱、要物资。所以说，用不着怀疑大寨，没有过的。周总理在一九六五年指示过我们，也指示过山西省委，不能破坏大寨的自力更生。我们是始终坚持了自力更生成长起来的。如果我们“等、靠、要”，也不会有今天的大寨。现在有一些社队，国家给的多，变化不大；条件很好，发展不快。“等、靠、要”，靠国家支援起来的那些社队，不一定过得硬。凡是坚持自力更生精神成长起来的社队，不管他遇到多大的困难，总是有办法克服的。我们有这方面的体会。
    比如说一九六三年，如果也让国家给救济，或者是贷款，或者是救济粮、款、物资，来战胜困难，大家也不会积累了战胜困难的经验和教训。我们在一九六三坚持自力更生的方针，战胜了那样严重的困难，广大社员得到了锻炼，干部吸取了经验，就是在困难的情况下积累了战胜困难的经验。自然灾害哪年没有呢？以后遇到一般的灾害，那确实不在话下。集体经济优越性很大，它就是能战胜困难，也能战胜灾害。所以，这二十多年来，没有因灾减过产。谁能说农业不稳定呢？不稳定，是怕人的思想不稳定。如果思想要稳定了，有了革命化的思想，不管你有什么灾害，不管你有多大灾害，都是能够战胜的。大寨就是一个例子。反正二十多年来，没有因灾减过产，也没有要过国家的供应粮和救济款，更没有少卖过一斤余粮。
    在一九六三年遭到毁灭性灾害以后，加强了田间管理，先治坡，后治窝。受灾以后，你究竟是先修房呀，还是先修地呀？我们抓住了先修地，先恢复土地，先加强田间管理，先抓住粮。这样，在秋后卖的余粮也不少嘛，每一户还平均卖给国家三千斤余粮哩！这就是卖余粮不少，口粮不少，积累不少，三个不少嘛。再说得远一点，就是从一九五三年办社那一年起，直到现在，卖给国家的余粮是一年一年增多的，没有一年因灾少卖一点，没有过的。只要我们思想革命化，用党的基本路线去教育农民和我们的干部，有什么困难？粮食就那么困难？这样，十年规划完成了以后，加上精耕细作，人们精神面貌越来越好，干部办法越来越多。经过这二十来年的苦干，大寨情况是年年有个变化。去年，全县大旱。大寨大队社员有个想法，就是丰年按穷日子安排，丰产丰收了不要分光吃净，也还要按穷日子来安排。省吃俭用，年年如此。去年是一个灾年，灾年多卖粮，卖了四十万斤余粮，大概每人平均接近千斤。为什么去年要多卖余粮呢 ？去年全县遇到大旱，在收秋前晋中地委给昔阳八百万斤供应粮，遭灾了嘛。县委的同志们考虑，我们既然是学大寨，大寨的贫下中农是越困难办法越多，越困难越要节约。你学大寨精神嘛。
    大寨的贫下中农在去年提出每一口人节约七十斤粮食，全县也同样是这样，大寨贫下中农为了减少国家负担，能省吃俭用，我们全县也按大寨那样，就省下一千四百万斤。地委供应的八百万斤，我们也谢绝了，合起来就是两千二百万斤。这样一节约，不仅没有吃国家的供应粮，还卖给国家三千万斤余粮，超过应包任务的百分之二十多。如果要大吃的话，那八百万斤供应粮吃了也不宽裕。这就是说，丰收不忘国家，遭了灾也不能忘记国家，也不能不考虑国家的负担问题。这是在去年大旱之年，通过节约，省吃俭用，多卖余粮。
    去年，我们全县还有六个公社颗粒不收。在收秋之前，这六个社的贫下中农压力也很大。特别是坏人，农村被打倒的地主阶级没有睡大觉，一有机会就要进行捣乱。那些地、富、反、坏说什么今年颗粒不收，粮没有，钱没有，怎么办呀？就是煽动劳力外流，水利工程下马，专业队撤销。我们为了占领这个阵地，就要走在敌人破坏之前，掌握阶级斗争的主动权，不能使地、富、反、坏的目的得逞。县委及早就向这六个颗粒不收的社宣布了，到秋天保证每一个人不低于四百六十斤口粮。这一宣布呀！这些社队的贫下中农喊“毛主席万岁”。没有见过这颗粒不收，口粮还不低于四百六。这样，贫下中农也不外流了，阶级敌人也不敢再公开捣乱了，全县的工程呀、专业队呀，都又恢复上马了。为什么这么大面积，全县二十个公社有六个公社颗粒不收，县里就敢向他宣布每人不低于四百六十斤口粮呢？因为我们有余粮，有储备粮。尽管在一九七一年卖了八千万斤余粮。还有相当大部分的余粮哩！社有余粮，队有余粮，社员各户也有余粮。这样，我们就深深体会到藏粮于民的作用了。去年，节约口粮还是因为有余粮，如果没有余粮，也不可能节约那么多口粮。所以说，把富日子当穷日子安排，节约用粮和节约开支，都是有利于社会主义建设的。这样，就使农村资本主义势力不能抬头，他要抬了头就麻烦了。大寨大队从来没有在外边搞副业的。我们一直是搞农业。你到底是搞农业的，还是搞副业的？以粮为纲嘛，农业是基础嘛。当然，没有在外边搞副业的，投机倒把也就少了。一直是大搞农业，大抓农田水利基本建设。大寨大队这么多年每年农田水利基本建设上投工占全年总投工数的百分之六十还多，来改变生产条件。可是，有的地方农田水利基本建设投工占的比例很少，很少很少哩。可是反过来，在搞副业。当然，对农业有利的副业是应该搞的，不能不搞。但他不是搞直接有利于农业的副业，而无非是出卖劳力，进城干投机倒把，搞副业的劳力占的比重很大。不是搞农田基本建设的劳力占的比重大，而是搞投机倒把、搞不正当的副业的劳力占的比重大。这就要反复考虑以粮为纲的问题了。你到底是以粮为纲昵，还是以钱为纲昵？这个问题，值得大家考虑。不要口头上说的是以粮为纲，实际上想的光是抓现钱。我外出时，了解到有些地方是副业比重大。我们是搞农田基本建设比重大。这两个大也要比较一下哩。
    再一个干部参加劳动的“一、二、三”，我不断讲，可是好象越讲有人感到理解不了。干部参加劳动的“一、二、三”，好象是昔阳又给出了一个不好的点子。这何尝是不好的点子呢？昔阳不出这个点子，你自己不应该出这个点子吗？你说基层干部不参加劳动，怎么得了？！有些地方说什么“脱产干部为的是钱，基层干部为的是闲”。再有些地方说，干部参加劳动按照规定办事，不低于一百二十天就行了。你要劳动二百天，还能犯了错误？！有好多事儿不好理解，昔阳县县里的干部一年劳动一百天，公社干部二百天，大队干部三百天。到过昔阳的同志不少，你们去问他们一下，现在不是办不到的问题，而是超不超的问题。我们是检查超过多少，不是检查达不到、不能办的问题。苦干实干，大干流汗，谁去带头苦干？谁去带头流汗？要光让群众去带头流汗，带头苦干，能带起来带不起来？是干部带动群众，还是群众带动干部？这个干部参加劳动问题，有好多糊涂认识哩！我们都是在基层，基层干部不到实践中去，不跟群众同甘共苦，你怎么能领导好生产呢？“以粮为纲，全面发展”，你怎么抓？大寨干部参加劳动讲得多了，还要再讲。我们是有体会的。大寨干部通过参加劳动，体会到只有跟群众一起同甘共苦，才能做好工作，给人民服好务。一九五三年办社的头一年，我们大队没有会计。有一户富农，那倒是高小毕业，可谁敢把财权交给他呀？！还是在贫下中农当中选一个有文化的人好。最后选到了我们现在的大队长，叫贾承让。他在小学只念了三个月，他就是贫下中农中文化程度最高的，你不选他，谁来干？！他担任会计，一年给他补贴四十个工。他不用整时间，就是空闲时间完成他的业务，整个时间参加劳动。算帐也算不清，算数也算不真，可贫下中农都拥护他哩，叫他是“万笔清”的会计，实际上一笔也清不下来。什么清？大家说是手脚清，不往口袋装，不往家里偷，算清算不清，都在大队放着哩！为什么群众那样拥护他？因为他天天参加劳动，晚上回来把他的工作搞了。参加劳动，自己分下的粮食、钱、物资，除家用还有余。如果他要借那个会计的名，东游西逛，不参加劳动，靠四十个补贴工靠得住？家有困难怎么办？他是掌财权的，你说那大队啥没有，粮食、钱、物质啥都有，缺了啥往家拿啥，那谁还拥护呢？他跟群众在一起参加劳动，不仅积累了丰富的经验，同时跟贫下中农建立了密切的关系。干部能体贴群众，群众能体贴干部。也是干部，也是社员。你领导生产不懂生产，也不到生产当中去，你怎么能领导了生产呢？干部不参加劳动就能领导好生产？没有这个经验。只有一条经验，就是参加生产才能领导好生产。这一条很重要哩！
    干部参加生产，领导生产，跟群众同甘共苦，跟群众密切了关系，就有了领导生产的经验，重要的是保持了干部的相对稳定性。现在大寨大队的干部，大多数还是土改时的干部，当然还培养了几批新干部。保持干部的相对稳定性很重要。前些时候开了晋中学大寨经验交流会，会上揭发出有个大队“月月起来换队长，一年换了十二个，年终结算还是没队长”。干部不能相对稳定，怎么能够领导好生产呢？月月换干部还行？一年一换也不行呀！大寨干部相对稳定，他既考虑当前，也考虑长远。主要还是考虑长远。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。昔阳全县大队干部劳动都已经超过三百天了，公社干部都超过二百天了，县级干部都超过一百天了。有些人说什么，干部要参加劳动，那俺就当社员吧！何况当干部又费心血，有了错误还要检查，又受批评。他们说脑力劳动不能体力劳动，就是说体力劳动和脑力劳动不能结合。要叫我脑力劳动，又要体力劳动，我就不如光去体力劳动。这叫体力劳动和脑力劳动分割开了，那怎么能行呀？！那怎么落实毛主席的深入实际、调查研究的指示？比如农村，大伙都在地里劳动，你不到群众当中去，你去哪里调查研究，哪里深入实际？只有参加劳动，我们的思想工作才能做好，别的工作也能做到了，经验也能积累了，干群关系也密切了。这一条经验可以说成功了。
    我们原来没有想到，昔阳能变化这样快。一九六七年我们作了一个计划，大约要八、九、十来年，才能够全县跟上大寨。大寨已经十多年了，全县没有十来年，怎么能赶上大寨呢？大寨修建那个新农村，影响到全县，也修开新农村了。所以计划里边有一条：不过“长江”不盖房，就是说没个十来年，粮食是过不了“长江”的。结果，有的队两年过了“长江”，就盖房。后头，我们修改成粮食不过千斤不盖房。结果，又过了两年，有些队千斤也达到了，就又盖房。那就没有办法了，你计划赶不上变化嘛。现在大家去看到的，都是过了千斤关才盖房的。你去昔阳不要看到到处是新农村，回来不抓粮食先抓盖新农村，那就错了。人家是不过千斤不盖房，你是还没有达到千斤就先盖房，那不犯错误？还说这经验是从大寨学来的。你见大寨哪会儿不抓粮食先抓房？人家是先抓粮后修房。有些地方是不抓粮就修房，反过来说是大寨经验，给大寨施加了那么大的压力。
    这几年，不管大寨也好，全县也好，我们是着重为完成第四个五年计划，更重要的是为第五个五年计划打基础的。就是劈山改河，搬山造田。现在全县增加的耕地大约有六、七万亩。大寨大队从一九五三年到现在，年年大搞农田基本建设，地还能少了？要少了谁还干呢？就没人干了。地种多了，我们是整好地，往外腾赖地，赖地植了树了，现在每一个人平均八十棵果木树，占了二百六十多亩耕地。这样占地我们也没有减过地。年年往出修好地，年年往出腾坏地，好地种田，坏地造林。没有减过地亩。减了多少造林地？减了多少修建占的地？减了多少河冲地？没有减过，年年加。年年搞土地基本建设，地亩年年减，那还对咧？！那就不是实事求是啦！可是有些地方，年年减地亩，看起来亩产年年增，要看亩产增加的数量可不小哩，今天“长江”呀，明天千斤呀，总产增加的幅度不大。国家投资年年大，机械化程度年年高，水利化发展也不慢，集体经济的发展，人们思想的提高，人口增加的不少，这增人也增劳力呀，怎么地亩越来越少？这就是实事求是？还是里头有什么名堂？还是降低地亩提高亩产显示成绩？大寨，你要看今年亩产增产幅度不大，你看总产量是最高的一年。所以，我们要注意增加耕地。大寨不是保持住七百亩粮田面积，今年七百五了，明年是八百，每年增加五十，在三年内要连续增加一百五，加上二百六十亩果木树占的地，是四百一十亩。这样就增耕地增总产，不是光看亩产。不仅看增地增总产，而且要看贡献。增产不看贡献，产量增了，贡献没有？要看贡献。我们要扎扎实实的，实事求是的。开展了批林整风嘛，你还不实事求是，虚虚假假就不好了。特别是在十大精神鼓舞下，继续开展批林整风运动，人们的路线觉悟都提高了，打击了农村的资本主义势力。我们不能再给阶级敌人留有破坏余地。钻空子的余地。被打倒的地主资产阶级是无孔不入的，我们不让他们抓住我们的辫子，来否定我们的成绩。
    大寨大队是为一九八零年做好准备，为长远着想，为长远打基础。一年丰产好办，两年丰产也好办，难办的是高产稳产田，这个高产稳产田很重要。我刚才讲大寨大队二十多年没减产，主要不过是有高产稳产田吧。可是也有些地方只稳不高，或是天时好产就高，天时差了就低。创造高产稳产田以丰补歉，这几年，特别这三年来，好多地方都学会了，你秋减了我就夏补，夏减了我就秋补，你这种作物减了，我就那种作物补，集体经济确实能办到这一点。这样以丰补歉达到高产稳产，使我们国家的国民经济有计划地安排，不要忽上忽下的。这忽上忽下，是因为人们思想里忽上忽下，并不是条件或天时造成忽上忽下。大寨所造的高产稳产田，人们叫海绵田。海绵田怎么形成的？主要是土层厚，有机肥料多，不是靠化肥。你若单纯靠化肥，有机肥料跟不上去，种上几年就不是大寨那样的海绵田了，还是我上次说的就成为钢砖田了，那就硬得闹不动了。光说科学种田，不想科学办法，还是守旧习惯势力，过去秸秆作燃料，现在还是秸秆作燃料。不解决这个问题，不管哪里都不行，管你南方北方，哪里都不行。秸秆还田，增加有机肥料，就象人们喝了营养液一样。土地缺少那种营养，化肥连着上几年，也就不能起到作用了。
    我们北方虽比南方条件差，但是闹好了有相当一部分地区完全能种两茬。你看北方有的地方不是有很大改革吗？小麦移栽，这是一个新的经验，适合北方的条件，不然想多种小麦，再种一茬，大作物又成熟不了，早收要减产，不收又该种。农业季节性很强，机不可失，时不再来，它和工业不一样。小麦如果能移栽，并且移栽后产量还很高，这就能解决北方种两季的问题，能解决季节不饶人，机不可失，时不再来的问题，也就是北方的气候条件问题。小麦移栽是一个新的经验、新的创举，这是我学到的一条好经验。这就是全国学大寨，大寨学全国，哪里有好经验，我们向哪里学。
    现在，全国大部分地区都在平田改土，劈山改河，来建造稳产高产田。这个土的工作抓不好，也不能达到高产，我们要想尽一切办法来建造稳产高产田，不能天时好了就增产，遇到灾了就减产。昔阳这几年变化全靠劈山改河，向河滩要粮，向山坡要田。我们只要有河有山，就有种不完的田，也有打不完的粮食。我们粮食都在山河里放着呢。要精耕细作，科学种田，因地制宜地抓生产措施。昔阳的措施，一条就是增加耕地，过去乱石滚滚的烂河滩，现在基本上变成良田了，就是我刚才说的增加六、七万亩。昔阳劈山改河的办法很多，比方是几百米宽、上千米宽的大河，我们是两边打坝，水走中间，两边垫土成田。再一种办法，就是在河里旋涵洞，在十米宽、几米宽的河里旋起涵洞来，让水走涵洞，涵洞上垫土造田。石坪大队旋了五千多米的涵洞，造了五百多亩好地。都是亩产千斤粮以上的地。一个大队能增加五百亩地，是向河滩要地要下的。如果都能那样搞，咱们全国有多少河滩，能增加多少地？贫下中农叫这是“下走水，上种地，打起仗来还是好战备”。那涵洞里几千米、几万米长，该放多少人啊！这样也就落实了毛主席的“深挖洞、广积粮、不称霸”的指示啦。这不是洞也有了，粮也积了吗！昔阳有个三都公社，旋了一万一千米的涵洞，造地近千亩，把整个一道河给它改了。再一种办法，就是裁弯取直，如果碰到山就在山里挖洞，让河水走这山洞里边，就和火车进隧道一样。办法很多，原来也没有想到有几种办法来劈山改河，就是咱们的专家们也没有办法。什么农业专家、水利专家，他们书本上也没有那么多的办法，也没有河沟旋涵洞，水走涵洞、上种地那种办法。看起来还是群众有，群众是真正的英雄。通过党的基本路线教育，广大革命人民提高觉悟以后，他那办法很多，那些劈山改河的办法都是他们创造出来的。这样大干几年，我们预计到一九八零年全县留足余地能拿四亿斤粮食。这四个亿，再和一九六六年以前那七、八千万斤相比，翻了几番？恐怕是好几番了吧。不管翻了几番，反正得苦干。不苦干翻不了番。全县拿到四个亿，我们连两亿斤也用不了，这就能给国家交两亿斤粮食，一口人平均差不多就交一千斤。如果全国每一个农业人口能给国家交一千斤余粮，咱们能不能用完呢？我看用不完。所以说我们的粮食都在山河里放着呢！昔阳就是向山河要粮的，靠科学种田，精耕细作来要粮的。向山河要粮，要没有一个大的干劲，怕苦怕累，就是现有地里那粮你也要不出来，怎么能向山河要粮呢？有人说，他那地方条件不好，可是能创造条件啊。我们有一些地方，地展平的，条件很好，可是也没有利用啊。这就要从两条路线上去考虑问题啦。
    毛主席教导我们：“严重的问题是教育农民。”你怎么教育农民呢？物质变精神嘛，你怎么去变？只有大干才能大变。这大干大变不能光挂在嘴上，要真正大干，要象大寨那样，象昔阳那样。我们全国各地这几年出现了那样多学大寨的先进单位。去了解调查一下，大家就都清楚了。在大抓农田水利基本建设方面，我们全国要有象昔阳、大寨和全国先进单位那样的干劲，那样去想办法，那样去向山河要粮。昔阳可以搞的，其他地方不能搞？
    我再举昔阳几个大队的例子。比方皋落大队，在一九六六年以前总产量就是一百二、三十万斤、年年吃供应粮。这个队是一九六七年开始学大寨，他们那里是下湿盐碱地，怎么办呢？他们把整个下湿地都开了沟，也在下边旋成了小涵洞，让水在涵洞里走，到一九七一年全大队总产量从一百三十万斤上升到四百八十万斤，卖余粮二百六十万斤，等于他一九六六年前两年的总产量。你说增产粮食费劲？路线对头了，粮食到处都有，不是那样不好拿的。抓住纲，粮食就上去了。皋落大队今年的产量可能更高一点。其他大队呢？也如此。昔阳四百一十二个大队，队队都是成倍增长的。大寨在文化大革命前全国学不开，挨着大寨也不学，通过文化大革命，全县都学开了，大寨经验都在全县开花了，这就是由点到面了。抓住了路线教育是能够由点到面的。在昔阳，点的问题基本上解决了，主要是抓面上的问题了。有些参观的同志到那里也看过，说是点也是面，看点和看面没有大的区别。现在还不能说一点区别也没有。到一九八零再去看，全县四百一十二个大队队队都能成为大寨式的大队。这几年就是干这件事呢，就是为一九八零年创造条件，到那时粮食留足余地要拿到四个亿，四百一十二个大队队队都是新农村，解决几代同住房的问题。大寨公社二十二个大队基本上新农村化了。可是大寨公社粮食亩产保证千斤，是照大寨的先治坡后治窝的精神来建设新农村。无论如何要防止吹了粮来抓新房，这是要犯错误的。必须抓住粮食这个纲。粮食发展了，其他方面也就上来了。
    这几年，我们在农、林、牧、副渔全面发展方面，已经奠定了一定的条件，问题是今后粮食上去以后，轻工业怎么发展的问题。我们现在全县仅饲料一项二千万斤。这二千万斤饲料，开个酒厂抽出一千万斤加工，再用这一千万斤加工后的渣子跟饲料粮混合在一起作饲料，减少不了多少营养成分。这是需要考虑的一个问题吧。这样，粮食上去了，轻工业不是也就上去了？再一个，我们想再抽他三几百万斤饲料加工。加工什么？加工葡萄糖。渣子用来养细毛羊，靠山吃山，吃山养山。我在四川讲过，看来四川的山很好，川里也是平坦坦的，山上树木成林，绿化得很好，我说你们这里是好条件，川里是粮仓，山里是“银行”。我们这里就不能把山里变成“银行”啦？这样既增加了轻工业品，又能增加点收入嘛。农村还得要增加点收入，年年搞建设，开支很大，你搞水利化、机械化，不靠自力更生，光靠国家支援，这么大一个国家那有那么多东西供给？昔阳发展果木树相当多，能不能搞个罐头厂呢？搞水果罐头、肉类罐头。水库到一九八零年连大带小合在一起大概总有个七八百个。这水库的鱼也可以做罐头。山区要想富，发展农、林、牧，还得加个副。我们不要看在这太行山顶上，它是要变化的。因此提出太行山顶上变成小江南，不是空喊的，是能变的。我们太行山顶上是由旱田改水田，就是要种相当大的一部分水稻。无霜期虽然很短，但是我们解决了水的问题，在太行山顶上能种出水稻来，产量不低，一季在千斤以上，这已经试验了。为什么要强调种水稻呢？这是因地制宜。我们那里土地肥沃了，肥料增多了，种玉米长得高，一长就是三米多，有的发三、四米高。高山上高秆作物夏天一下雨一倒伏就减产。水稻是一种低秆高产作物，不容易倒伏，适于在山上种。高秆作物减了产由低秆作物往回补，这是以丰补歉的办法。当然这要抓住水，没有水还是不行的。这就是在太行山顶上能种出水稻来，能全面发展。这样就能有利于支援祖国的建设，支援城市，支援工业。你不能光要求工业支援农业，农业也还要支援工业嘛。
    最后再讲一点，我们考虑，全县能不能够和大寨一样，二十多年没有因灾减过产，没有因灾吃过国家供应粮，更没有因灾少卖过一斤余粮呢？全县能不能办到？现在基本上做有了。大寨能办到的事，全县完全能办到，今后发展比较有了点把握了，请大家放心。今后我们决心在毛主席革命路线指引下，认真贯彻十大精神，狠抓批林整风，坚决刹住农村资本主义的妖风，使我们的革命和生产蓬勃向前发展。
    
    一九七三年二月十五日，中共中央批准国务院发出关于口岸工作的情况和改进意见
    意见提出加强和整顿口岸工作的措施：
    一、加强口岸工作的统一领导和组织建设。原有口岸涉外人员，适合做口岸涉外工作的，应尽可能归队；口岸工作人员不足的，应尽快配齐，并加强政策教育和业务训练；口岸检查单位不宜层层下放，更不要划归生产、企业部门领导。
    二、口岸涉外人员要严格执行请示报告制度；检查工作要贯彻执行“内紧外松”、“一视同仁，有所区别”的原则；对于违法、违章以及业务纠纷和海事等问题的处理，要掌握“有理、有利、有节”的原则；对现行的口岸工作的规章、法令等，应尽速组织力量加以研究、审查和修改。
    三、采取措施，扩大港口吞吐能力，压缩外轮停港时间；建立健全理货、代理业务和其他服务机构，提高工作质量；为保证航行安全，原则上应向外轮供应我沿海的海图、提供港口资料和外轮避风的港口、锚地。
    四、充实口岸工作急需的工具设备，少数国内不能提供的设备，可从国外进口一部分。
    五、责成交通、外交、公安等部门组织若干联合检查组，分赴各口岸，进行落实政策和加强工作的检查和帮助。
    
    一九七三年二月二十日，国务院批转一九七三年全国体育工作会议纪要
    1973.02.20；国发 ［1973］22号
    国务院同意1973年全国体育工作会议纪要。现转发你们，望研究执行。
    各地革命委员会要加强对体育工作的领导，抓好体育战线的批林整风，认真搞好斗、批、改。要遵照毛主席关于“发展体育运动，增强人民体质”的教导，从儿童抓起，积极发展群众体育运动，同时加强优秀运动队的建设，改变目前运动员队伍青黄不接的状况，迅速提高运动技术水平，使体育运动更好地为社会主义革命和社会主义建设服务。
    1975年将要召开全国运动会，各地要做好准备工作，并以此推动群众性的体育运动广泛开展，力争创造一批优异成绩，使体育运动出现一个新的面貌。
    附：
    一九七三年一月二十四日，全国体育工作会议纪要（摘录）
    1973年1月8日至24日，在北京召开了全国体育工作会议。会议分析了体育战线的形势，讨论了1973年工作安排。
    一、体育战线形势大好
    群众性的体育活动日益广泛，广大工农兵踊跃参加体育锻炼，增强了体质。各地加强了中、小学体育工作，重视了业余训练，新生力量正在成长。初步调整、充实了优秀运动队，加强了思想政治工作和训练工作，出现一些好成绩。体育院校、宣传出版、科学研究、场地器材等各项工作，也有加强。
    毛主席英明决策，用小球转动了地球。我国体育战线，积极地配合外交斗争，扩大了我国的政治影响。亚乒联盟的成立，是一个伟大的创举，显示了亚洲人民的团结。在国际体育活动中，贯彻了“友谊第一，比赛第二”的方针，去年同79个国家和地区进行了230多起体育交往。这是毛主席革命外交路线的伟大胜利。
    但是，体育工作的发展还远远不能适应形势的需要。突出表现在，当前世界运动技术的发展较快，高水平的青少年选手不断涌现，而我国运动队伍青黄不接的现象比较严重，多数项目的技术水平与世界先进水平差距很大，必须迅速改变这种状况。
    二、深入开展批林整风运动（略）
    三、1973年体育工作安排
    遵照毛主席“发展体育运动，增强人民体质”的光辉指示，在批林整风的带动下，做好下列各项工作o
    （一）进一步开展群众体育活动。“体育是关系六亿人民健康的大事”。“凡能做到的，都要提倡，做体操，打球类，跑跑步，爬山，游水，打太极拳及各种各色的体育运动”。各级体委必须遵照毛主席的这一教导，切实抓好群众体育工作，广泛、扎实地开展群众体育活动，增强人民体质。首先要抓好工农兵的体育活动。结合生产劳动，军事训练和爱国卫生运动，根据我国各民族的传统、因地制宜，因陋就简，坚持业余、自愿、小型、多样的原则，配合有关部门，进一步开展厂矿、企业、机关、解放军中的体育活动，积极地、有步骤地开展农村体育活动。加强对基层活动的领导，组织代表队、锻炼小组，开展广播操、生产操等各种活动，加强技术辅导。
    各级体委要密切配合教育部门，做好学校体育工作。认真贯彻执行党的教育方针和毛主席关于“身体好，学习好，工作好”的指示，使学生在德育、智育、体育几方面都得到发展。上好体育课，安排好课外体育活动，积极试行《体育锻炼标准》，推行儿童广播操，开展小篮、排、足球等活动。开好全国中学生运动会。
    （二）大力抓好业余训练工作。首先是加强对青少年、儿童业余训练工作的领导，要全面规划，合理布局。认真办好青少年业余体校，抓紧思想教育，给予必要的物质保证，充实教练员队伍，提高教学质量。各省、市、自治区应办一所重点青少年业余体校，条件好的地方也可适当多办。并充分运用基层代表队、业余训练点等多种形式，逐步形成层层衔接的业余训练网，为运动队培养后备力量，为基层培养技术骨干。
    （三）迅速提高运动技术水平，迎接第三届全国运动会。要求刷新大部分全国纪录，部分项目达到国际水平。从现在起就要积极准备。各地要订出指标，采取有力措施，力争在一、两年内刷新大部分省、市、自治区纪录，球类等项目的水平要有明显的提高。解放军优秀运动队也要作出应有的贡献。项目的设置，应按照全国一盘棋的精神，确保重点，照顾一般，合理布局。田径是各项运动的基础，各地都应列为重点项目。
    优秀运动队要继续调整、充实。教育运动员胸怀祖国，放眼世界，自力更生，艰苦奋斗，赶超世界水平。以革命事业为重，迟恋爱，晚结婚。贯彻“严格训练，严格要求”的方针，坚持从实战需要出发，从难从严进行大运动量训练的原则，“开展官教兵、兵教官、兵教兵的群众练兵运动”。全年力争达到或超过280个训练日，平均每天训练5小时以上。要特别苦练基本功，重视身体素质的训练。加强计划性、科学性和系统性，提高洲练质量。加强医务监督，注意劳逸结合，搞好生活管理。
    运动竞赛要坚持政治挂帅，教育运动队和观众，树立社会主义的新风尚，反对锦标主义。除全国性竞赛外，各省、市、自治区体委还可以安排一部分邀请赛、友谊赛，积极开展基层竞赛活动。逐步建立一套适合我国情况的竞赛制度。修订实施《各项运动全国最高纪录审查及奖励制度》和裁判员等级制度，提高裁判的政治、业务水平。
    （四）积极地有步骤地开展国际体育活动。配合我国外交斗争，认真贯彻执行“友谊第一，比赛第二”的方针，增进同各国人民之间的友谊，促进我国体育运动的发展。继续加强同社会主义国家的兄弟合作，搞好同亚非拉国家的体育交往，对受苏联影响较大的一些东欧国家，也要尽可能多做工作。在国际体育组织中，积极而有步骤地开展驱蒋斗争。做好援外工作，省、市、自治区要积极承担国家分配的任务。
    举办亚非拉乒乓球友好邀请赛和参加三十二届世界乒乓球锦标赛是重要的政治任务，必须加紧准备，切实抓好。
    （五）做好宣传出版工作。加强同新闻、宣传单位的密切合作，充分运用报刊、广播、电视、电影等，大力宣传毛主席的革命体育路线，交流体育工作经验，普及体育知识。办好《新体育》，争取《体育报》今年夏季复刊。努力出版各种体育图书。
    （六）有计划、有重点地开展体育科学研究工作，为体育运动的普及和提高服务。办好北京体育科学研究所，建议有条件的单位恢复、设立科研组织。开展群众性的科研活动，充分发挥体育学院和其他大专院校以及优秀运动队的作用。加强体育技术情报工作。
    （七）努力办好体育学院，深入进行教育革命，培养以体育师资为主的专业人才。建议有条件的高等院校开设体育系、班，各地还可开办体育学校，运用短训班等各种形式积极培养中、小学体育师资和体育干部。
    （八）为了适应体育事业的发展，按照勤俭办一切事业的精神，保证必要的体育经费和场地、器材等物质条件。原属体育系统的房屋、设备、场地、器材等，应与有关单位商量，妥善解决。
    体育器材的生产供应，按国家计委、轻工业部、商业部。国家体委1972年《关于加强体育器材生产供应工作的意见》精神执行。
    四、加强党对体育工作的领导
    各级体委必须自觉地把体育工作置于党的一元化领导之下，加强请示报告，增强全局观念，体育工作的位置一定要摆适当。鉴于国家体委已归国务院领导，各省、市、自治区体委可相应改归革委会领导。建立、健全县以上各级体委，列入各级革委会的编制序列。各级体委要按照无产阶级革命事业接班人的五个条件和老、中、青三结合的原则，建立和健全领导班子，加强团结。要落实党的干部政策、知识分子政策等各项政策。根据需要，尽可能使那些熟悉业务的同志回到体育工作岗位上来。各级领导干部要谦虚谨慎，深入实际，调查研究，抓好典型，总结、推广经验。
    各级体委要主动配合解放军、教育、卫生、工会、共青团、妇女等有关方面，共同搞好体育工作。建议有关部门考虑设立体育机构，或有专人负责体育工作。各省、市、自治区可根据具体情况，恢复、健全体总分会和重点项目的单项运动会。
    来源：根据文件的翻印件，翻印者未注明
    
    一九七三年二月二十六日，周恩来对国家计委《坚持统一计划，整顿财经纪律》的指示
    〖注：此件是国家计委提供的，原题为《总理对<十条>的指示》。《坚持统一计划，整顿财经纪律》即《十条》，一九七二年十一月十四日搞了一个初稿。二月二十六日国家计委向总理汇报一九七三年计划时，汇报了十条的主要内容，即：
    （1） 坚持统一计划，搞好综合平衡，主要是中央和省、市、区两级的平衡。反对各行其是。
    （2） 不许乱上基本建设项目，不许随意扩大建设规模和增加建设内容。
    （3） 职工总数、工资总额以及物价的控制权属于中央，任何地区、部门和个人无权擅自增加和改变。企业、事业单位的劳动力都要服从中央和省市区的统一调度。
    （4） 严格执行物资分配计划和订货合同，保证物资调得动，不准随意中断协作关系。申请物资，不准弄虚作假，虚报冒领。
    （5） 加强资金管理，严禁拖欠、挪用税收和利润，不准用银行贷款和企业流动资金搞基本建没。
    （6） 中央下放的大中型企业，由省、市、区或少数省属市管理，不能再层层下放。
    （7） 按照“鞍钢宪法”的原则，整顿企业。
    （8） 坚持“各尽所能，按劳分配”的原则。
    （9） 加强纪律性，纠正不正之风。对于违反纪律的行为，要给予批评教育。违法乱纪的，要按照党纪国法给予处分和制裁。
    （10） 加强党对经济工作的一元化领导，加强各级经济领导机构，经济工作要越做越细。
    在汇报过程中，总理针对《十条》的内容和经济中存在的问题作了重要指示。〗
    总理说：
    六九年以后，经济管理瞎指挥来了。南昌把飞机厂最好的工人下放了。景德镇陶瓷厂给炸了。林彪一伙直接破坏到“九·一三”，影响到七三年。恶果暴露出来了。一定要批透，把破坏性挡住。九大以后，林彪一伙破坏计划的材料，搞他一本，大家批判嘛。
    生产指标，煤增长最少，电也少啊！生产怎能上去。按比例发展，根本没有比例！
    协作区问题怎么提法？是否全搞不行，搞一个是一个。反正到处搞独立体系是不行的。
    基本建设战线为什么长？一是部的项目多了，地方再多了，原因就在这里。中央、地方，首先中央收缩一下。中央地方都不许扩大建设规模。中央首先下一些，给地方点余地。
    缓建、停建，要慎重。经常检查，全年要抓。鉴于一九七○年大膨胀，七二年没有抓，鉴于这个教训，全年抓。该停的停，停得不合适的，再建。
    基建中的问题，还要说一条，搞起建设来，顺手牵羊，搞非生产性建设。必要的可以搞。如宿舍、商店、学校，要搞。但是很多不是搞这方面。要指出来。
    地方五小要整顿，这句说得不够。搞五小也要原料、材料、设备有保证。没有原料也搞，同大厂争原料，变成自由发展了。要讲个范围，搞与农业有利的。整顿的方针要写清楚。农机、小化肥、小钢厂、小煤矿要有的了。小化肥也不要每个县都有。破坏计划的无论如何不要搞。
    三个突破，去年我讲了，没有抓。确实没有“王法”了。
    不只三个突破，货币也突破了。大跃进时货币流通量没超过一百三十亿，六九年接近一百四十亿，七二年是一百五十亿，今年是一百七十七亿。不是那么舒服的，资本主义有经济危机，我们与他们根本不同，但也不那么舒服。商品有差距，货币回不来。人多了，工资多了，货币流通量一定多了，要研究这个问题。多是一定要多的，现在超过了实际。今年市场平衡有三十亿元的差额，差这么多，票子发多了。
    林彪一伙破坏所造成的恶果这两年表现出来了。一百七十七亿票子，到了最大警戒线。三个突破，不如这一个突破。你们管财政、银行的，也不叫。要随时提醒，这是个寒暑表嘛！湖北大投放，去年四季度预支今年的，安徽、江苏也投放。这样大胆开支的，过去很少的哩！
    职工总数突破五千万人，一下子五千五百七十万，你们抓一下。民工好减，五小工人、临时工要动员，现在就要搞。数字写出来。
    我怀疑钢那么多，材怎样？前后左右还不衔接，出了钢不能轧材，白消耗了热量。还是十年前的问题，“一前一后”。前后左右总是个大问题 ，运输也不行，进出口拥挤不堪。这些不建设，光搞大品种不行。
    按劳分配的问题，是四个一样嘛！还有干难干易一个样。“不利于调动职工积极性，也不利于控制职工人数的—增加”，说得对！
    必要的奖励制度，是可以的。
    不敢说老实话，带有普遍性。
    （汇报说，十条的内容，我们曾经征求过一些省市区来京同志的意见，很多同志表示赞成，希望中央能发一个文件。）
    总理说：文件准备了没有？要回答上面的几个问题。文件要发下去讨论，发给来开计划会议的同志。
    
    一九七三年三月六日，中共中央同意并批转国务院、中央军委“关于调整测绘、气象、邮电部门体制问题的请示”
    请示说，自1969年底，国家测绘总局和中央气象局、电信总局、邮电总局等部门统由军事部门领导之后，对开展业务工作和对外交往带来许多不便利。邮电、电信分开，增加了机构和人员，工作也不便利。为此，各地都要求改变这种体制。建议：将测绘、气象部门分开，国务院和总参分别设立测绘气象机构；邮电部分从交通部划出来，电信与邮政合并，恢复邮电部。地方各级测绘、气象、邮电体制，也做相应调整。
    
    一九七三年五月二十三日，国务院、中央军委关于调整测绘部门体制的通知
    《通知》。指出，为贯彻中央3月6日《关于调整测绘部门体制问题的批示》，决定保留总参谋部测绘局，国务院重建国家测绘总局，属国务院建制，归国家建委领导，负责管理全国测绘业务，保障国家重点经济建设测图，培养中高级测绘技术人员，主办测绘援外和国际交往工作。要健全省、自治区测绘机构，重建测绘科学研究所和武汉测绘学院。
    
    一九七三年五月二十三日，国务院、中央军委关于调整气象部门体制的通知
    国务院、中央军委联合发出《关于调整气象部门体制的通知》。《通知》说，中央已于3月6日，批准调整气象部门体制。决定中央气象局划归国务院建制，由农林部领导，恢复总参气象局。中央气象局负责统筹规划全国气象建设和业务指导，总参气象局负责统筹规划军内气象工作建设和业务指导，在业务上总参气象局接受中央气象局指导。全国7个区域气象中心工程，仍按原计划进行，气象中心建成后，由所在省与中央气象局双重领导。
    
    一九七三年五月二十三日，国务院、中央军委关于调整邮电部门体制的通知
    1973年5月23日，国务院、中央军委发出《关于调整邮电体制问题的通知》。《通知》说，中央已于3月6日批准恢复邮电部，调整邮电体制。调整的主要内容是：一、邮电部恢复后，撤销电信总局和交通部邮政总局。各省、市、自治区邮政局和电信局合并，恢复邮电管理局。各省、自治区领导机关所在地城市和中央直辖市的邮政局一般仍可分设。长途电信局和市内电话局除北京、上海市外应合设为电信局。二、各省、市、自治区邮电管理局，由省、市、自治区革命委员会领导。北京市邮政局、长途电信局和市内电话局，由邮电部和北京市革委会双重领导。原交通部邮政总局和电信局直属的企业（不得转产）、事业单位和邮电院校，原则上应下放地方管理。三、邮电干部和技术人员，应保持相对稳定，需要在全国范围内调剂的，由邮电部与有关地方党委协商调动。四、邮电各项计划实行中央和省、市、自治区两级管理。邮电一级（跨省）干线和通信卫星地面站、国际无线电台的生产、建设、物资、维护以及由全国集中支付的费用，均纳入国家计划。邮电业务收入，除北京市外，均纳入各省、市、自治区财政计划。上述计划管理体制，从1974年起执行。关于邮电业务的方针政策、长远规划、国际通讯、邮票印制和发行等项全国统一的邮电业务工作，由邮电部管理。
    
    一九七三年五月三十日，国务院转发外交部关于加强地方旅游机构的请示报告
    1973年5月30日，国务院同意并转发外交部《关于加强地方旅游机构的请示报告》。5月24日提出的《报告》说，随着我国对外关系的迅速发展，要求自费来华参观旅行的外宾日益增多，接待任务十分繁重。目前，全国对外开放的城市和地区，绝大多数地方都没有专门接待外国自费旅行者的国际旅行社等机构。即使有，干部和翻译力量也感不足。为适应形势发展的需要，建议分别情况逐步恢复和健全地方旅游机构，在各省、市、自治区或所在地方党委和革委会外事部门统一领导下进行工作。中国国际旅行社总社对各地国际旅行社的分、支社是业务指导关系。
    
    一九七三年八月十九日，李先念华国锋余秋里在全国环境保护大会上的讲话
    李副总理：
    听了几个发言，看了几期简报，会开的很好，也很必要，非开不可，开得及不及时，很难讲了，可不可以再早一点开呢？毛主席对这个问题早有指示，不仅最近讲，多少年前就讲了。总理和其他中央负责同志也多次讲过，每年开计划会议，总有一条大搞综合利用，消除“三废”危害，现在看来，有没有成绩呢？我看成绩是主要的，不然今天会上发言的几个同志，怎么会写出这样好的文章来？这是经过实践的，是实践中的总结，成功了嘛！当然，这个会上讲的还不多，我和国锋同志商量了一下，是不是可以把这方面的典型经验汇集一下，出一本书。毛主席历来教导，干劲一定要有，假话一定不可讲，要实事求是，不要吹牛。
    消除污染保护环境，要提高到路线上来看，看你执行什么路线，你要执行资产阶级路线，就置人民健康于不顾。资产阶级有什么群众观点？他们是个人主义观点，党内反动路线的代表刘少奇、林彪一伙，有什么群众观点？没有。毛主席、党中央的路线是要关心人民，主席教导我们要搞马克思主义，不要搞修正主义，搞马克思主义有一条就是为中国和世界的绝大多数人服务。在环境保护方面，我们执行毛主席革命路线，取得了很大成绩，这是主要的，要肯定的，广大群众在党的领导下，做了很多工作，我们社会主义国家，要实现农业现代化，工业现代化，国防现代化，要有科学技术的进步，不能满足于这个现状。满足现状就危险。应该说，成绩很大，缺点不少，毛病不少，环境保护问题，还没引起大多数同志，特别是领导同志所重视。
    你们《关于全国环境保护会议情况的报告》中，批判了几种错误观点。一种是，“哪个烟囱不冒烟，哪个工厂不排水、不排渣？”你们批判有这种观点的人，“要么是不了解‘三废’的危害，要么就是对广大人民健康和利益漠不关心，对国家财产的浪费无动于衷。”我看，这些人主要是不认识这个问题的重要性，有的是身在其中，并不认识。我就不信，“三废”污染对别人有危害，对他就不危害？主要是不认识。
    另一种观点是：“生产还忙不过来，哪有时间搞“三废”？是的，忙是很忙，但从刚才几个同志的发言来看，搞了“三废”治理的单位，那一个又妨碍了生产呢？刚才有个同志在发言中，批判了把搞“三废”利用说成是“拣芝麻”的观点。这个“芝麻”还不小哩！吉林造纸厂拣的“芝麻”有多大呢？他们每年从制浆“废液”中回收烧碱二万吨，这个数量就不小，还有粗塔罗油、脂肪酸、树脂酸等化学产品。他们每年从“三废”的回收利用中，为国家创造的财富达一千四百余万元。这怎么是拣“芝麻”呢？这明明是“西瓜嘛！”
    还有人说：“吃饭总得拉屎，生产总得排污。”吃饭总得拉屎，这话是对的，但拉屎总有个拉屎的办法，总不能到处乱拉嘛！有这种观点的人，就认为“三废”无法避免。
    这里有两种观点、两条路线的斗争。应当把它提到路线高度来认识，不要把它简单化了，通过这次会后，我们的认识要大大前进一步。“三废”的危害很大。我最近看了一些材料，松花江的白鱼、长江的鲥鱼、阳澄湖和白洋淀的螃蟹，都减少了。“三废”污染，还影响农田作物减产，生产的稻谷吃不得，吃了，要中毒。刚才有个同志说，牛吃了受“三废”污染的草，嘴都肿了。北京同志反映，因为污染影响，有些年青人头发就发黄发白了。环境问题是个重大问题，全世界都在讨论。今天开这么个大会，就是要把这个问题提到路线上来讲，要造个声势，要把它摆到议事日程上来。
    同志们发言讲的很好，很有辩证观点，对工业“三废”，放之则为害，收之则为宝，我们有很多东西，一方面在进口，一方面却在白白浪费掉，作为“三废”放跑了。
    这次开这个会，意义很重大，中央很重视。“三废”污染问题，只要领导重视，认真抓，认真解决，也不那么难解决。。只要加强领导，认真发动群众，把干部、工人、技术人员的积极性调动起来，真正执行《鞍钢宪法》，执行毛主席的指示，这个问题就能解决好，刚才一个同志发言中说，真心诚意地依靠群众，而不是假心假意，总可以想出办法来的。
    解决的办法，也不是有的同志说的，需要好多好多投资、设备、原材料。只要靠自力更生，当然，也不是一点投资、设备、材料都不要，但只要发动工人群众，至少可以做到少花钱，多办事，而且事情办的很好，反过来看，我们现在浪费的钱不少，各部、各省、各企业都检查一下，看浪费了多少东西，譬如，造楼、堂、馆、所，中央不让搞，但有些人就是要搞，他们还有个理由，搞起来了，作个检查就行了，这要搞点纪律。把这方面的钱节约下来，用在“三废”治理上，可以办不少事情。
    过去，计划方面研究过一条方针，生产增长主要靠基本建设呢？还是主要靠挖掘现有企业的潜力？我们认为，主要应当放在挖掘现有企业的潜力上。当然基本建设也要搞一点，现在有不少工厂还没有达到设计能力。而有许多工厂不但达到了而且增产多少倍。这说明潜力是很大的，对“三废”进行综合利用，是挖掘企业潜力的一个重要方面。吉林造纸厂一年回收二万吨烧碱，这就很不少了，现在三酸两碱很紧张，分配的时候争得要死，给个五百吨、六百吨就很不错了，你自己那里就有，为什么不去搞呢？另外，全国有好多焦炉，从焦炉气中就放跑了很多好东西，抓好焦炉气的回收利用，就可以得到很多的产品，其中有的产品如苯等我们现在还要进口。
    对“三废”综合利用、保护环境的问题，我们要从路线上来认识，批判错误观点，加强党的领导，真心真意地发动群众，而不是假心假意地发动群众。
    第二条：新建企业，要把“三废”治理措施安排上，和主体工程同时设计，同时施工，同时投产，否则不准开工，不准投产。要在建设中就把清除“三废”污染问题解决好，不要等建设完了以后再去解决。这要作为基本建设的一条纲领。今后在审查、规划、设计时，要看看你的“三废”问题解决没有，卫生部门、科研机关都会化验，“三废”没有解决的，根本不让搞。
    过去搞基本建设，搞什么都有钱，就是不搞“三废”治理措施，只把工厂搞起来，不消除“三废”就影响农业，农民要抗议，“你要完成工业生产任务，我要完成农业生产任务”，“我们要粮食，不要赔偿”。国家建委和省里管基本建设的单位，在审查基本建设项目时，没有“三废”治理的，就不让上。他们可能讲出大堆理由，你不要理他那套。
    第三条：讲讲工农联盟，这里有一个工农关系的问题。搞工业的同志，没有农业观点，没有贫下中农观点，没有毛主席革命路线的观点，怎么行？我们有的同志有霸道作风，到一个地方，不惜工本把地一圈。反正我要占这块地方，省、市委有权不允许这样做。省、市委指定给你那块，你就在那里建，不占良田，少占耕地，占地的问题，以前讲过多少次了，有的人就是不管。我给吴德、杨寿山、万里都讲过，碰到这种事就顶，他愿意建就建，不建就拉倒，反正就不准占好地。
    同志们发言中提到了跟农民的关系问题，这个问题很重要，提得好。上面讲了一个少占地的问题，今后的房子要向高层发展
    会议搞了个报告和规定，还要修改修改。总之，要提到路线高度来看。
    华国锋同志：
    这次会议很重要。先念同志说会议开的很好，很重要。虽然不是很及时，但也正是需要大抓的时候。
    我国工农业生产二十多年来有很大发展。工业发展很快。今年钢要达到二千五百万吨，石油五千四百万吨，煤炭、化工及其他工业都取得很大成绩。化肥，今年完成的不错，可以达到二千三百万吨。但这些同我们这样大的国家的需要来说，同我们有七亿多、八亿人口来讲，水平还低。我们还是一个发展中国家。尽管这样，但已经感到在发展工业中，环境污染问题已明显地表现出来了。北京是首都，已经明显地感到这个问题要认真抓。东方红炼油厂在防治“三废”污染方面做出了成绩，但还需要继续抓，有很多事情要做；如果不注意，对首都是有影响的。
    工业要发展，污染问题要认真解决。从东北的松花江到黄河、长江、珠江、我们几大河流都发现有污染问题，有些江段污染还比较严重。就连宫厅水库也发现了污染。我们的炼油厂还不多，石油产量才五千四百万吨，发展到一亿、二亿、五亿吨时，那不就问题更大了？我看了几个材料，湖南二三四八厂也不算大，才炼油二百五十万吨，但工厂排出的废液把一万多亩水面的湖泊全污染了，鱼都死了。
    废渣问题也很大。刚才株州的发言，利用废渣是有成绩的。但有的地方煤纤石堆积如山，用皮带运输机往上推，塌下来会砸死人。我们的化工还很不够，三酸、两碱还很缺，苯还进口，但化工污染在一些城市中很严重。我们工业在全国还要有大的发展，但现在已暴露出污染的严重。当然，国外象日本等资本主义国家，污染就很严重。日本国内的湖泊、沿海都严重污染，美国、苏修的问题也很大。消除污染，保护环境问题，必须引起我们高度重视。污染问题，资本主义国家不好解决，看了资料介绍，美国不在国内搞化工，而去苏联搞化工，把污染弄到别的国家去。我们是社会主义国家，自己要发展工业，而且要尽快发展，钢、煤、石油、化工、焦炭等都要搞上去，化纤也要快点搞，所以必须注意防止污染。必须重视综合利用，它既充分利用资源，又减轻环境污染。工业“三废”弃之是害，用之为宝。解决环境污染，要变废为宝，要按主席路线来办，要提到路线高度。这个问题同志们讲了，先念同志也讲了。
    我们要发展社会主义工业，为全中国、全世界人民服务。我们发展工业，是为人民造福，绝不是为了营利。资本主义只是为了利润，修正主义也强调利润原则。我们要加快国民经济建设，造福于人民。我们经营工业的思想、路线，是要为广大人民造福，绝不能单纯为了利润。
    办工业必须以业为主，兼营别样。要批判那种“综合利用，不务正业”的说法。首钢，原来安排了副产尿素，但有人只抓钢铁，对生产尿素思想上不重视，结果尿素尿不出来。后来市委做了工作把尿素搞上去了。把废气综合利用起来了，造福人民，这是正业。你把废气排出去，危害自己，危害人民，不讲财富的综合利用，这是资本主义的经营思想。我们工业应该考虑到一业为主，兼营别样，怎样化害为利，变废为宝，要注意综合利用。首钢产化肥，是正业，而且搞得好，是不是这样就影响我们抓主要的东西呢？是不是这样就拣了“芝麻”丢了“西瓜”了呢？先念同志说，拣的不是“芝麻”，而是国家需要的宝贵财富。吉林造纸厂回收了两万吨烧碱。是很大的一笔财富，那有这样大的“芝麻”。再说，你不拣这个“芝麻”，你工业就办不下去，你放出废水，废气，废渣，危害人民健康破坏农业生产，你就办不下去。刚才说的马罢冶炼厂，试生产才几天，农民就有意见，不搞综合利用，就办不下去。株州冶炼厂原来不搞废气回收，影响周围农业生产，年年赔款，农民要把它砸掉。
    搞综合利用不是副业，是正业；不是“芝麻”，而是“西瓜”，是宝贝。有的单位只考虑本身利润，认为搞“三废”治理要花钱，实际上只要依靠群众，自己动手，投资少，见效快，贡献大。株州市从废渣中回收的产品，价值达二千七百多万元，吉林造纸厂通过综合利用给国家创造一千四百万元的财富。
    把问题提到路线高度来认识。一种是认识不到，另一种是错误思想的抵制、干扰。要纠正错误思想，提高觉悟，依靠群众，事情就可以办好。只要真正思想上重视，照毛主席路线办事，就会有大发展。在解决思想问题的同时，国家还要考虑奖励综合利用的政策。对影响综合利用的政策。规章制度要修改。株州冶炼厂未搞废气回收时，每年赔钱。后来别人搞了工厂，用它的废气生产硫酸，冶炼厂却提出用它的废气要给钱。过了一段时期，看见生产出了硫酸，废气还要涨价。水口山矿务局原来把大量废渣倒入湘江，污染湘江，每年向渔民赔款，市里还要罚他。后来别人用它的废渣生产硫酸，他就要一吨废渣卖四百块钱。这是资本主义经营思想作怪。当他“三废”造成危害时，他苦苦哀求市里帮他解决问题；但当别人把“三废”综合利用后，他又要作价要钱。这怎么行呢？利用废气、废渣、不能给钱。对开展综合利用、变三废为三宝妨碍的规章制度，要修改。国家的政策应该鼓励，支持变“三废”为三宝。
    这次会议，是正在需要认真抓“三废”治理的时候，中央批准召开的。这个万人大会的目的，是要全党、全国引起重视，首先是北京市要做出成绩来。
    会后要大力宣传。先念同志建议，把会议上的典型和发言印成书出版。开会以后，要认真传达，认真抓，要求各个城市，所有工业企业要做到家喻户晓。把广大工人、技术人员、干部发动起来。大家动手，来办这件事情。只要认真抓，随着国民经济的迅速发展，工业的迅速发展，不仅不带来污染危害，而且综合利用搞得好，工业可以取得更大的成绩。这件事，不但是这一代的事，而且关系到后代，不能叫子孙后代骂我们。我们一定要重视起来，积极工作，争取更大的胜利。
    余秋里同志：
    李副总理、国锋同志对大会作了很重要的指示。省、市区同志因时间关系，只有几位同志讲了话。希望大家认真讨论。这个问题是一个很大的问题。这是我国社会主义建设中的一个大事，关系到人民健康的一个大事。主席、中央是历来关心的，总理多次讲话中作了指示。今天先念、国锋同志又参加大会，并作了重要指示，我们要认真讨论，贯彻执行。
    会议简报我看了一下。有害物质对环境的污染，能不能改善呢？我们的回答：能改善！在毛主席领导下，我们国家有条件改变这个情况。
    第一，要抓上层建筑。以批林整风为纲，深入批判林彪一伙的修正主义路线。人们有了路线觉悟，这些问题是会逐步得到解决的，也是不难解决的。当然也不是那么容易，要有一个斗争过程。就污染谈污染，就技术谈技术，是解决不好的。坚持政治挂帅，这些问题就好解决。
    第二，是要依靠群众。不论什么难题，只要跟群众讲清楚，交给群众讨论，没有解决不了的。回避矛盾，不让群众知道，总要吃亏的，总有一天群众要起来反对你。事实证明，那些污染物质，危害人民健康，影响农业，危害人民切身利益，不解决，工厂是办不下去的。有个厂，废气的危害没有解决，稻子扬花季节，不得不停产两个月，不然农民就造反。这个反是造得对的。还有的企业，污染严重，群众砸他玻璃窗，撵他走，不准他生产。
    主席教导我们为什么人的问题，我们思想上没有很好解决。国锋同志讲，消除污染，保护环境，要家喻户晓。我们要大宣传、大教育、依靠群众，解决问题，要有一个运动。
    第三，关键在于领导。看领导有没有革命精神。如果领导不是知难而进，而是知难而退，没有群众观点，污染问题是解决不了的。领导有革命精神，技术问题是不难解决的。刚才讲的那些典型，都证明了这一点。
    先念同志讲，凡是新建的厂，在设计上都要有“三废”处理和综合利用的项目。这是设计的纲领，我们要把不搞“三废”治理，不搞综合利用的形形色色的籍口，在群众监督之下，统统堵塞掉。
    主席讲，共产党就最讲“认真”。领导要认真对待“三废”治理问题。这不但可以保护环境，还可以广泛开辟原料，材料来源。增加品种，保证质量，降低原材料消耗，带来一系列的好处。
    第四，“三废”处理问题是科学技术问题，它涉及到各行各业，是一个综合性的问题。要大家动手干，才能解决。“三废”有气体、液体、固体还有放射性物质。这些方面的问题很多，大家要注意，认真研究，只要解决好了，就能为人民造福，变害为利，变废为宝。
    解决“三废”污染问题，要在政治统帅下，以路线为纲，具体办法，一是革新工艺，在生产过程中，不产生或少产生有害物质；二是技术革新，改造设备，加强管理，消除跑、冒、滴、漏；三是，对生产中必须排放的“三废”开展综合利用，积极回收处理。
    消除“三废”是一件大事情。它关系到人民健康，关系到工农业生产的发展，关系到城乡，关系到动植物，关系到空气、水源、土壤。
    中央批准我们开这个环境保护大会，我们要认真抓好环境保护工作，大张旗鼓地来抓，这方面的好经验很多，希望大家回去后结合讨论，认真推广。
    
    一九七三年九月十日，中共中央批准国务院、 中央军委“关于成立国务院国防工业办公室的通知”
    1973年9月10日，经中共中央批准，国务院、中央军委发出《关于成立国务院国防工业办公室的通知》。《通知》指出：为了加强对国防工业的统一领导，决定撤销中央军委国防工业领导小组及其办公室，成立国务院国防工业办公室，受国务院、中央军委领导，以国务院为主。这个机构的主要任务是对国防工业的生产、建设和科研工作进行统筹规划，全面安排，组织执行。随着国防工业领导体制的变动，第三、四、五、六机械工业部，由军工领导转变为由国务院直接领导。这几个部领导军口各院少数骨干企业，其余的部直属企业和国防工业系统的院校，下放给省、市、自治区管理，实行地方和部队双重领导，以地方为主。省、市、自治区设立管理国防工业的机构和管理电子工业的专门机构，撤销各大军区管理国防工业的机构。1974年5月，这项《通知》经过征求意见颁发执行。这次将国防工业划归国务院系统为主领导，是在总结了搞独立的大军工体系的教训后作出的决定。
    
    一九七三年十一月十六日，国务院、中央军委关于严格控制社会集团购买力，制止年终突击花钱的通知
    《通知》指出。自1970年以来，社会集团购买商品额占社会商品零售额的比重不断上升，1970年为6．7％，1971年为8. 2％，1972年为9．1％，1973年继续增加，据有关部门估计，今年将达100亿元，比1966年至1970年间每年平均55亿元，上升80％以上。《通知》指出，本年不少单位和企业，讲排场，摆阔气，请客送礼、铺张浪费之风有所抬头，非生产性开支和社会集团购买力增加很快。在接近年终时，有的单位怕资金结余上交，又出现了突击花钱，或变相转移资金的苗头。这种情况给市场供应造成了较大的压力，也不利于货币的回笼。1973年计划年底货币流通量在1972年底151．1亿元的基础上不再增发票子，但上半年仅回笼15．6亿元，三季度巳投放6．8亿元，这样第四季度只有比上年第四季度减少投放7亿元，才能做到不增发票子，这将影响农副产品收购旺季的农副产品收购量。《通知》针对上述情况，要求各地区、各部门要立即进行讨论和检查，要求财政银行部门、商业部门和物资部门，要把好管钱、管物的关，同违反国家财经纪律的行为作斗争，对于违反国家规定的，要进行批评教育；情节严重的，要给予纪律处分。
    
    一九七三年十二月七日，中央军委转发 "关于全军恢复和增建41所院校的报告"
    中国人民解放军原有军队院校125所，1969年受林彪大砍院校的影响，院校减少到43所，严重影响了干部的培训和部队建设。
    为全面提高干部的军政素质和专业技术水平，适应军队建设和战备的需要，8日，中央军委转发经中共中央批准的全军院校调整领导小组《关于全军恢复和增建41所院校的报告》。
    《报告》提出了恢复和增建院校的原则和方案，对学制、校址、定额等问题作了明确的规定。
    《报告》转发后，总参谋部、总后勤部、各军兵种及各有关军区，因地制宜地先后把41所院校恢复和建立起来。其中指挥学校（军政干部学校）19所，医务学校12所，专业技术学校10所。
    到1975年，这些院校相继建成，全军院校达到84所。
    
    2009年7月6日初稿
    2011年12月30日修改

《无产阶级文化大革命资料汇编》第三卷第一册（8）还没有贴上来！