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潜规则贯穿中共党组织 [复制链接]

切格瓦拉
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发表于 2011-11-24 13:37 |只看楼主
                                                 潜规则贯穿中共党组织

                                 2011-11-21 22:51| 发布者: 五百二| 查看: 144| 评论: 0|原作者: 陈迎竹|来自: 联合早报


    今年是中国共产党省、市、县、乡四级党委换届之年，各地陆续召开党代会。上海市委党校党史党建部副主任周敬青近日接受媒体访问时指出，潜规则贯穿中共党组织，必须依靠制度的强势才能彻底治理。
　　周敬青三年前大胆选择“党内潜规则”这一课题组织团队做研究，课题组近期已完成20万字的书稿。她近日在接受中共中央机关刊物《求是》杂志属下的《小康》杂志专访时表示，党内潜规则潜伏在中共党组织的运行全过程，无论意识形态、决策执行、选人用人、政治生活和腐败现象中，无不可见潜规则作祟。

　　根据周敬青的定义，党内潜规则是指与党章制度相对立，以隐蔽性、实用性、排他性为特征的非正式规则或制度，并被一些党员认可并实际奉行。

　　周敬青在9月12日的中共中央党校刊物《学习时报》上已发表《党内潜规则的由来及其治理对策》一文，指出潜规则研究是中共党建研究中的敏感课题。她忧心忡忡地说：“当今中国正处在新旧体制转轨的过程中，伴随着转型的阵痛，潜规则铺天盖地而来，大有愈演愈烈之势。”

　　封建主义未完全消亡

　　在专访中，周敬青也说：“在我国被推翻的只是封建主义的基本经济和政治制度，但观念心态上的封建主义并未完全消亡。”

　　她说，封建主义中的宗法观念、等级观念、特权思想和家长制作风以及人身依附、关系网等等和党内潜规则直接相关的思想，在现代化建设中不时出现，压倒了党纪和国法，是潜规则盛行的根源。而一些党员对“以领导者意志和权威为中心、以谋取不当利益最大化为价值目标、以权力高度集中的领导体制为支撑”等现象，感到无奈、容忍、理解甚至羡慕追随，则对潜规则的产生提供蔓延的土壤。

　　在党内制度缺位和失效的情况下，潜规则于是盛行。周敬青认为，作为中共根本大法的党章，被某些人视为只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传。她说：“真正用来指导言行的是彼此心照不宣的党内潜规则， 就像一只无形的手调节着党内的关系，而党章却束之高阁。”

　　制度缺位与个人思想都和潜规则的盛行有关系。道德滑坡、价值降低和思想庸俗化，都使领导干部失去社会责任感和政治信仰。

　　周敬青强调，必须让党内“显”规则硬起来，才能使潜规则消失，包括加大潜规则的运行成本，使抵制潜规则者得到保护和补偿，遵循者受到惩处;此外，约束领导干部的权力、党务公开、提高决策透明度、媒体舆论监督、制定干部选拔任用过程的“倒查机制”以杜绝违规选拔干部等等。她相信这都有助于彻底治理潜规则问题。

　　曾在德国做研究的周敬青表示，越是文明发达的国家，政党本身的制度越健全，越不会有暗箱操作的潜规则。

　　党内潜规则一览

　　◆意识形态：不认主义认实惠。

　　◆政党认同：不认组织认个人。

　　◆党内决策和执行：百鸟朝凤型，只唯上不唯下；糊涂型，如三拍干部(事前拍脑袋决定、事中拍胸脯保证、出事拍屁股走人)；玩程序型，计算现实利益,上有政策下有对策。

　　◆党内用人：少数人独掌用人权；唯钱、唯亲、唯顺；平衡派系关系；带病提拔(指涉嫌腐败照升官)； "唯政绩论”。

　　◆党内政治生活：小团体利益优先;家长制、一言堂;关系是第一生产力。

　　◆腐败与反腐败：公家钱不花白不花;抓大放小、放水养鱼;挑肥拣瘦。

　　◆民主选举过程暗箱操作。

　　◆干部考评“唯GDP"原则”。
最后编辑红军万岁 最后编辑于 2011-11-24 13:53:37
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发表于 2011-11-24 14:01 |只看该用户

用资产阶级的思维治疗资产阶级的病根就像用疥癣治疗脓包一样可笑！
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