如何将党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来?这个问题，实际是关于社会主义国家体制的设计问题。对此，我是做过一些深入思考的。启发我的是厉以宁倡导的现代企业制度和列宁的“国家资本主义”之说。
我认为，厉以宁从西方搬来的现代企业制度是个好东西。他的问题在于脱离中国具体实际，在国有企业里面照搬现代企业制度，大搞私有化，这是完全错误的，甚至是反动的。而列宁的“国家资本主义，就是我们能够加以限制、能够规定其活动范围的资本主义，这种资本主义是同国家联系着的，而国家就是工人，就是工人的先进部份，就是先锋队， 就是我们。”（列宁：《俄共布中央委员会的政治报告》，《列宁选集》，第三卷第627页）提醒了我。我认为列宁的社会主义就是“国家资本主义”，无可厚非。但其后面的“国家就是工人，就是工人的先进部份，就是先锋队，就是我们”，就不对了。因为这样一来，列宁通过层层取代，实际是用我们取消了工人在国家的主人地位，用我们专政取代了工人阶级专政，这是反人民民主的，反社会主义的。是完全错误的。结合中国，我们用坚持共产党的领导取代人民民主专政，自然也是不对的。另外，我国《物权法 》第四十五条 “法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权”，就更是错误的了。
我认为：社会主义就是“国家资本主义”。社会主义国家资本主义中的国家就是苏维埃亦即全国人大系统。我强调社会主义国家的所有权必须归享有社会主义国家最高权力的全国人大系统。进一步地，我提出了无产阶级法权的概念。所谓无产阶级法权，就是社会主义国家的全民生产资料所有权的代表权。这个权利必须归享有社会主义国家最高权力的全国人大系统。无产阶级法权是社会主义的无产阶级专政亦即无产阶级民主的命根子。在这个基础之上，我提出了构建社会主义现代国家体制的总体思路：就是把社会主义国家看成一个全民股份均等的现代化企业，依照现代企业制度的模式构建现代国家制度，然后，顺延下去，建立与现代国家制度相配套的现代政党制度、现代行政制度、现代司法制度、现代企业制度、现代教育制度等，要实行共产党中央执政地方党委监政兼监事会制度，这样，就将党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来了。详细参见：《建立与现代企业制度相配套的现代国家制度》
http://www.caogen.com/blog/Infor_detail/15708.html四、中国改革的办法：建立与现代企业制度相配套的现代国家制度
通过上面的分析，我们已经知道官僚主义和官僚资本主义是改革的对象，改革的任务是消除官僚主义和官僚资本主义，改革的动力是以工人阶级的政党共产党为领导的包括农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级在内的民主统一战线。改革的前途不是资本主义，也不是社会主义,而是实现新民主主义。我们还知道官僚主义赖以存在的基础是全民生产资料代表权的国家所有，然后国家把这个权利转给了政府，而官僚资本主义赖以存在的基础又是官僚主义。所以，我们只要铲除了官僚主义赖以存在的经济基础，打掉了官僚主义，官僚资产阶级自然就不复存在了。这就是我们的基本思路。为此，我提出了建立与现代企业制度相配套的现代国家制度的构想。具体为：
由全国人民自下而上民主选举产生的享有国家最高权力的全国人民代表大会代表全国人民集中行使全民生产资料的所有权。在地方和企业，则由地方人民代表大会和企业职工代表大会分别代表地方和企业内人民对地方和企业内的全民生产资料行使所有权，并依次产生地方人大常委会及主任、企业工会及主席。在农村最基层，在党的领导下，一切权利归农会，实行村务公开，村民自治。国务院要把国有企业资产管理委员会和国土资源管理委员会都要从政府部门分离出来，还给人大。
因为地方、企业和农村基层的全民生产资料不只属于其内的人民，是属于全国人民的。这就要求有一个能够代表全民利益、有高度的组织性、纪律性、科学性和革命性的组织机构常驻地方、企业和农村，监督检查他们的行为。这就是监事会。在我国，能肩此重任者，唯共产党的各级党委。也就是说，党中央执政，由共产党的各级党委监政，兼监事会职能。监事会监督执行的是中央的精神。她指导地方、企业和农村把中央精神与当地实际有机结合起来，进行创造性地工作，从而保证了全国上下的高度统一。各省、自治区、直辖市以及省级以上的机关院校、省级以上的国有大企业设立党委并兼监事会职能，取消市、县、乡级党委。监事会不应作为政府的一个职能部门。要把他分离出来。把他还给党。为确保监政有力，监事会成员不得兼任地方人大及行政职务，企业亦是如此。其各项开支要由中央财政统一负担。
另外，社会化大生产的客观性要求有一个社会机构来对全民生产资料行使宏观经营管理权。为此，全国人民代表大会授权由其产生的国务院对全民生产资料行使宏观管理权，地方人大授权由其产生的地方人民政府地方生产资料行使地方管理权，企业职工代表大会授权由其产生的（而非上级任命的）企业厂长（经理）对企业内生产资料行使直接经营管理权，农会授权由其产生的村委会及主任主持全村的生产经营工作。
这里还要解决好两个问题。第一：逐步健全人民代表选举制度，使之能够选举出让人民满意的代表和让人民满意的能够替人民说话的人大。人大代表要人民化。第二：党的政策要体现从群众中来，到群众中去的精神。党员以及党的干部要体现源于人民又高于人民的精神。要想办法在人民和党之间架起一座桥梁。我是这样考虑的：
必须保证共产党的工人阶级的阶级基础。资本家可以竞选人大代表，可以去政协，但就是不能加入共产党。这是原则的问题。同级人民代表或人大代表是产生同级党代表和同级党的干部的基础。如果一个级别的党的干部连同级别的人民代表的资格都不配,那么他就一定不能成为这个级别的党代表和党的干部。这也要作为一个基本的原则。当然,会有特殊情况。对于杰出人才，可以先提拔上来，但经过一段时期的试用后，一定要回到这个基本的原则上来。要让人民来检验，看是否合格。这两个问题其实是一个问题的的两个方面，必须兼顾。努力解决好这两个问题，是一项长期而又艰巨的工作，其意义极为重大。
人民政协是我们国家政治制度的一个重要机构。各民主党派与共产党不是领导和被领导关系！共产党领导一切的提法需要重新审视。一定要切实贯彻落实公民的结社自由。
人民政协的作用重点是参政、议政和监政。人民政协中的各民主党派和无党派爱国人士以及人民政协以外的民间团体，各种协会等都具有参政、议政和监政的功效。这些监督和人大监督、各级党委监督、舆论监督、审计监督等联合起来，形成了一个完善、强大的人民监督机制，使人民的各级政府不敢懈怠，必须全心全意地为人民服好务。
必须确保立法、司法、监察、审计、媒体等的独立性。要树立宪法的绝对权威。坚决实行宪政民主！
现代国家制度建立起来以后，还涉及到一个财政制度的问题。我的主张是集权则集财，分权则分财。
现代国家制度是一个庞大的系统工程。我不过是提出了一个构想。搭了个架子，要考虑的事情很多，需要赞同这个构想的同志联合起来，发挥集体的智慧，共同去完善它。
新的构想，分开了监视权、所有权与经营权，理顺了人民、党、人大与政府的关系，摆正了各自的位置。同时，将政府的集中领导与人民的民主管理、政府的权威领导与人民的有效监督、中央的宏观调控与地方企业的微观搞活有机统一起来。它全面贯彻落实了四项基本原则，彻底摒弃了“当官不为民作主，不如回家‘种红薯’”的为政观，而代之以“当官不为民服务，无能为民服务，必须回家‘种红薯’”的公仆评选考核机制。它要求由人民来选拔干部、监督干部，罢免不称职干部，真正落实人民在国家中的主人地位。
这种构想，一方面，由于地方人大设在企业的支部——企业职工代表大会对企业内全民生产资料的代表职能，挡住了政府各部门对企业生产、经营、资产重组和资本运营等方面的直接干予，把企业从来自行政的重重束缚中解放出来，使其真正成为市场的主体。另一方面，企业厂长是在职代会上经群众民主选举产生的，（即便是外聘的，在工作一段时间后，也必须回到这个由群众检验的原则上来，能者留下，不行者下去）必深得群众的信任和拥护，他必尽心竭力，精忠为民。同时，企业厂长在工作中还要实实在在地接受职工和企业党委的有效监督，所以，他岂敢违背民意、背叛党心而胡作非为？只要他敢动，一定会就地摆平，决不会无可奈何了。
我坚信，通过这场变革，必将发展社会主义民主，彻底打掉官僚主义和官僚资本主义，铲除腐败祸根，强化党的领导和中央的权威，将中央的方针政策落到实处，从而激发出广大人民群众无穷的创造热情，推动着生产力以前所未有的速度迅猛向前。
依照现代企业制度的模式改革国家体制，建立与现代企业制度相配套的现代国家制度是我的发明创造。这个办法究竟怎样？可以让人们去争论，但一定要试。试，可以在一个省，也可以在几个市。在国有大型企业的改革试验更要作为重点来抓。下面，我针对在国有大型企业的实验谈几点我个人的看法：
（一）这项改革必须由全国人大牵头，党中央亲自来抓。实行政企分开，人大要从政府那里收回全民生产资料所有权的代表权，党中央从政府那里收回企业监事会职权。保卫我们民主的社会主义国家的经济基础——全国人大和党中央不能无所作为。
（二）由中央选派精干力量进驻企业，组建企业党委会。党委会直接对党中央负责，向党中央汇报，接受企业职工和中央的监督。
（三）由企业党委整顿各分公司党支部，把企业党的班子组建起来。各分支部受企业党委领导，对企业党委负责，向企业党委汇报，接受企业职工和企业党委的监督。
企业党委及党支部在企业的各级机构里处于最高位置，行使监事会职权，监督企业贯彻执行中央的方针政策。企业党委要大力宣传党的方针和政策，让企业职工家喻户晓，妇孺皆知。
（四）在企业党委的领导下，按照现代国家制度下的现代企业制度的模式界定企业的领导班子，给他们重新排序。即所有权和经营权分离。由企业职工代表大会选举产生的企业董事会代表企业内职工对企业的全民生产资料行使所有权。由董事会选举产生企业经理队伍负责企业的经营管理。两权必须分离。企业经理必须无条件接受企业党委和企业董事会的监督。工人必须接受经理的领导和管理。工人对经理的监督要通过企业党委和董事会来实现。
董事会的上级主管部门应是隶属于全国人大常委会的国资委。国资委应从国务院移交至全国人大常委会。
（五）立即停止股权分制改革。企业的全民生产资料是不可分割的整体，不容瓜分。企业的各项融资活动都要在保持全民生产资料的资产的完整性下进行。
（六）党委进驻企业以后，整顿企业班子是头等大事。因为我说过，在原体制下，企业领导要想不腐败，得具备神的品质。他们或多或少都会有经济问题。我们的态度是向前看！向前看，并不等于对他们所犯的错误不理不睬。要限期交代。把问题说清，把贪污挪用的钱拿回来。只要不存在命案，一切都可以从轻处理。如果有能力，还可以在原岗位上带罪立功。要给他们赎罪的机会。要讲清楚，他们也是旧体制的受害者。这是救他们来了。要他们珍惜机会，千万别存侥幸心理，想着蒙混过关——没门！谁也不行！一个都别想跑！
限期一过。性质就变了。要发动群众举报贪污分子。同时进驻审计部门，审计公司财务。对于查出来的问题，一律交司法部门依法处理。决不留情。
（七）坚持整顿和生产两不误，以整顿促生产。决不能因为整顿影响了生产经营的正常秩序。
（八）提高认识。这是在企业里进行的一场由官僚经济向民主经济转变的革命。意义非同寻常。这场革命，只是先从企业开始，在不久的将来，是要星火燎原，烧遍全国的。是要变天的——变官僚主义的天为民主的新民主主义的天！让老百姓真正成为国家的主人。
