自扇耳光，广东准备摘掉穷帽子 ？？？ [复制链接]

转载者按语：广东不是全国最富欲的省吗？改革开放的前哨标兵不是广东吗？三十多年了，现在准备摘掉穷帽子，看来河蟹当局吹捧三十年的共同富裕，原来是官富、商富、恶霸富、黑社会富、的少数人的富裕啊？？？


                         扶贫工程明年开展新阶段 广东要摘掉穷帽子

                                     联合早报(2012-02-26)

　　两年前，当广东中旅集团办公室副主任王坚沿着田间泥径步行，裤腿沾满泥巴踏进梅州市五华县福兴村的贫困家庭时，他才真切感受到“穷广东”的存在。

　　不足30平方米的昏暗土坯房里，挤了一家五口人，凹凸不平的土墙被烟熏得发黑，几张硬木板搭成的床，是家中的唯一家具，没有铺设自来水管道，但每逢下雨，屋里会滴滴答答地四处漏水。

　　即便在广东已生活多年，对“穷广东”略有耳闻，但看着村民饭碗里乏善可陈的食物，孩子们沾着泥土的小脸，王坚还是对眼前的画面感到震惊。他说，自己很难想象，富裕的广东原来真有这么落后的地区。

　　就在王坚踏进福兴村贫困家庭的同年，距离村庄350公里外的省会城市广州，成功举办了第16届亚运会，它向世人展示了南中国的经济奇迹。这一年，广东的经济总量超过4万5000亿(人民币。约9000亿新元)，继续坐上中国第一经济大省的交椅，是当之无愧的富裕省份。

　　但另一数字同样在广东真实存在。和福兴村一样、全村集体年收入不足3万元的贫困村，广东一共有3409个。

　　去年，广东的人均经济总量超过了7000美元（约8803新元），达到了中上等收入国家水平，而与此同时，广东人均年收入低于1500元（人民币，下同）的贫困户，在2009年的数字有70多万户，共计316万5000人。当广州、深圳一线城市每平方米的住房均价超过一万元时，还有225万6000名广东民众仍住在泥砖或茅草房里，而后者大约需要10年的收入，才买得起一线城市1平方米的住房。

　　光鲜的GDP数字背后还有少为人知的另一面：广东贫困户占全省农村人口的6.14%，远高于全国4.6%的平均数字。

　　“中国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。”对于广东表现悬殊的区域经济，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾有这样的描述。他说，作为先富地区，这是“广东之耻”。

区域发展不平衡长期未解

　　“雪耻”的重要部署是大动作扶贫。2007年12月，汪洋出任广东省委书记的第十天，就前赴粤北山区调研“穷广东”，他说，“幸福广东不是少数人的幸福”“必须坚决打好缩小贫富差距这场硬仗”。

　　一场轰轰烈烈的扶贫工程自2010年3月开始启动。区别于以往模式的是，此轮扶贫“规划到户、责任到人”，在这被称作“双到”的扶贫部署下，省直单位、中直驻粤单位、企事业单位与贫困村“挂点帮扶”，粤东西北14个市及下属单位则与贫困户“直接帮扶”。

　　每个贫困村有对口的帮扶单位，每家贫困户的“脱贫”工作，都落实到不同干部身上。

　　扶贫成效是对单位与干部考核的一项重要指标，相关标准逐项进行细分。定点的贫困村与贫困户是否实现脱贫，甚至可能影响官员的政治前途。

新上山下乡运动

　　这一场大规模的扶贫，被广东媒体称作新一轮的“上山下乡”运动。全省来自5000多个单位的1万1524名干部，背上行李分赴散落不同地区的贫困村，挨家挨户摸底调查，为每名贫困户建立档案卡，并细致研究脱贫办法。促使广东中旅集团王坚走进福兴村的，正是这场“新上山下乡运动”。

　　“重点是帮助造血，而不是输血。”王坚说，除了帮助贫困村改善基础设施，扶贫干部的重点工作是，根据每家贫困户的自身特点量身定做脱贫的建议，“绝不只是简单捐款而已”。

　　对这一轮扶贫，广东有硬性要求：经过3年时间，在被帮扶的贫困人口中，80%以上要实现人均年收入达2500元，基本实现稳定脱贫。

各地扶贫收效不一

　　据参与扶贫的韶关翁源检察院罗声群的观察，广东此轮扶贫确有收到具体成效，落实到个人的模式，令参与其中的人员增添了责任感。尽管广东过去也一直在扶贫，但他认为，相比起来，过去的模式比较“泛泛而谈”。

　　扶贫核心是产业的帮扶，包括邀请专家与种植大户为村民传授农作物种植的经验，指点销售渠道等，但并不限于农业。在罗声群参与的翁源翁城镇腊岭村扶贫工作中，对口帮扶单位还鼓励村委入股一家水电站，每年收取相应分红，以此来增加村集体的收入。

　　一些贫困村的面貌自此开始发生改变。根据广东省扶贫办去年公布的数字，在广东的3409个贫困村中，有8个村投入了1000万以上来改善村容村貌，但也有423个村投入不足50万。另一个数字是，广东的贫困人口中，去年已有80%以上达到了2500元的人均年收入，实现了最初定下的目标。

　　罗声群也指出，大多数扶贫的对口单位认真对待这项工作，并有足够的经济支撑，但也有部分单位属于“走过场”，或者经济实力原本就不足，这导致“各地的扶贫收效不尽相同”。

新一轮扶贫明年启动

今年是广东这三年“贫困战”的最后一年，相关考评也将于今年做出定论。根据计划，这一轮扶贫结束之后，广东从明年开始又将启动新一轮扶贫，并将实施不同的标准。仍旧是省直、中直驻粤单位和珠三角各市对口帮扶的制度，省一级给予相应的政策支持，而扶贫干部驻村的制度也将长期化。

　　“摘掉‘最穷地方在广东’这顶帽子”，这是汪洋继“广东之耻”一说后，向全省提出的要求。依据广东省“五年内完成这一目标”的安排，在继续扶贫的同时，广东高寒山区不具备生产生活条件的村落，也将在近年陆续完成整体搬迁，富裕广东的这顶“穷帽子”，有望在2015年彻底摘掉。

　　中国前国家领导人邓小平曾说过：“允许一部分人先富起来，再带动其他人一起富裕”。在这一经济政策下，30余年的改革开放之后，广东乃至全中国的“先富人群”早已形成，“先富”之后的下一步，将如何实现“共富”，这不仅是在富裕的广东省，也是全中国所面临的重要课题。

经济增长　扶贫难度更大

广东作为中国经济实力最强的省份，区域发展严重失衡、贫富差距悬殊一直是长期未解的难题，随着经济的发展，这一差异也愈发加大。

　　今年1月的广东省“两会”上，深圳市人大常委会副主任谭国箱指出，地区之间发展不平衡是广东的最大特色，而这是中国任何地区和省份都没有的现象。

　　一个数字证明了谭国箱的话。广东2008年地区发展的差异系数为0.746，高于全中国0.58的平均水平，也远远高于江苏、浙江、山东等沿海发达省份，而根据国际标准，这个数字的极限是0.8。

发展策略向珠三角倾斜

区域差异不断扩大

　　快速发展的珠三角无疑是广东的富裕地区。珠三角的面积仅为全省的23%，但吸引了全省53%的常住人口，经济总量高达全省的80%。而发展相对落后的粤北、粤东西两翼，部分山区的发展水平甚至低于全中国。

　　除了交通与自然环境的差异外，广东财政投入长期向珠三角一带倾斜，包括大量基础设施建设集中在这里，也被视作造成区域差异不断扩大的因素。中山大学港澳珠三角研究中心郑天祥教授指出，尽管广东当局近年加快了相对落后地区的基础工程建设，但在粤北与粤东西两翼，目前的基建投入仍然远远不够。

他说，中国经济发展以投资拉动为主，内需拉动现在只是刚刚开始，而因为交通等因素，广东周边地区吸引的资本一直较少，导致差距越来越大。

　　随着珠三角与粤北、粤东西两翼差距的增大，当局也在正视这一问题，像近年的“双转移”政策，正是推动落后地区发展的举措。郑天祥说，“但平衡起来并不容易”，对于投资者而言，交通、物流成本、时间成本都是必须考虑的因素。

　　郑天祥认为，广东近年“双转移”的成效，目前来看还不尽理想，但他也指出，为配合西部大开发，中国西部企业享受15%的企业所得税优惠税率（企业所得税率规定为25%），广东目前也在向国家申请在该省相对落后地区实施这一政策，以带动这些地区发展，“如果这一优惠税率得以落实，将会有力地促进粤北、粤东西地区的发展。”